黔南闽商产业园

• 【投资贵定县】2017年贵定县政府工作报告

  政府工作报告(在2017年1月7日贵定县第十八届人民代表大会第一次会议上)县长张丽芳各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。过去五年的工作回顾县十七届人大一次会议以来，在县委正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县人民政府认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、州及县委各项决策部署，紧紧依靠全县干部群众，坚守发展和生态两条底线，按照“一个目标、五个重点、一条主轴、四大基地”的发展思路，积极抢抓“一圈两翼”和“两高”经济带的发展机遇，主动适应经济发展新常态，团结奋进、砥砺前行、务实真干，圆满完成“十二五”规划目标任务，全县经济社会持续健康发展。五年来，我们全力赶超跨越，发展提速、实力提升。始终坚持发展第一要务，持续做大经济总量“蛋糕”。全县地区生产总值由2011年的34.81亿元预计增加到79.06亿元，年均增长19.42%。财政总收入由17.1亿元(新口径)增加到28.31亿元，年均增长10.61%;一般公共预算收入由2.19亿元(新口径)增加到6.57亿元，年均增长24.57%;农林牧渔业总产值由8亿元增加到18.26亿元，年均增长17.94%;工业总产值由29.72亿元增加到122.5亿元，年均增长32.74%;社会消费品零售总额由7.27亿元增加到17.13亿元，年均增长18.7%;城镇常住居民人均可支配收入由12880元增加到24969元，年均增长14.16%;农村常住居民人均可支配收入由4612元增加到8891元，年均增长14.02%;金融机构存贷款余额分别由32.7亿元、13.1亿元增加到80.15亿元、59.59亿元，年均分别增长19.64%、35.33%。累计完成固定资产投资342.91亿元，年均增长21.67%;小康社会实现程度预计达到95.1%以上;2014年、2015年在全省47个非经济强县综合测评中分别排在第2位、第7位，2016年调整测评方式后在全省县域第二方阵23个县(市)中排第1位，经济发展满意度测评排全省第1位。五年来，我们狠抓产业发展，结构优化、调整升级。始终坚持一二三产业融合推进，更加注重扩规模提品质。全县三次产业结构优化为13.14:44.21:42.65。现代农业提质增效。建成6个现代农业园区和11个产业基地，云雾山现代农业园区挤进省重点园区盘子，并在2016年全州70个农业园区综合考评中排第1名。新改建茶园13.09万亩、刺梨8.75万亩，累计收购烟叶14.15万担，蔬菜种植面积达到25万亩，大鲵养殖规模32万尾，年均出栏竹鼠3万只，“茶、鲵、烟、蔬”四大产业和刺梨、竹鼠等特色产业不断壮大。工业发展后劲增强。充分发挥昌明经济开发区的龙头支撑作用，深入开展“创百优”和“千企改造”工程，晟扬管道、中广核风力发电、信通源建材、水电八局风力塔筒、恒伟玻璃、龙辰电器等企业发展壮大，3535厂顺利回迁，贵定卷烟厂易地技改、老干妈油制辣椒产业园等重大项目有序推进，新型建材、装备制造等主导产业初具规模。全县规模企业达到60家，规模工业增加值由16.6亿元预计增加到50.82亿元，年均增长25.1%。综合科技进步水平指数由9.23预计提高到70.9。第三产业彰显活力。聚力推进阳宝山佛教文化旅游度假区、“金海雪山”景区和云雾茶旅一体化等重点景区建设，探索创新四季花谷、稻梦空间等新景区景点开发，持续举办“金海雪山旅游文化节”、“云雾贡茶旅游文化节”和“中国稻雕文化艺术节”等节庆活动，成功承办全国最美花海公路赛、“贵州动起来”主题体育赛事和都匀毛尖(国际)茶人会阳宝山佛教文化论坛暨佛茶文化研讨会。全县旅游总收入由18.53亿元预计增加到49.63亿元，年均增长21.78%。大力推进珠海、黔南和贵定合作打造川贵广南亚国际物流大通道，连续承办两届国际物流高峰论坛活动，贵州(昌明)国际陆港建设有序推进，贵定南铁路物流基地成功获批。恒升村镇银行、贵州银行、贵阳银行、华创证券等金融机构陆续进驻，成立县内首家国有控股融资担保公司，金融链条进一步完善。第三产业增加值从13.28亿元预计增加到33.72亿元，年均增长21.41%。五年来，我们突出项目建设，夯实基础、力补短板。始终坚持把打基础、增优势摆在突出位置，全力以赴抓好基础设施建设。突出抓项目引资金。累计向上争取项目1014个37.47亿元，实施各类重大工程和重点项目256个，完成投资300.7亿元。深入开展“招商引资强化提升年”活动，“以商招商”、“以情招商”成效明显，累计招引项目259个，到位资金296亿元。突出抓交通提等级。贵广高铁、沪昆高铁相继开通，贵定迈进“高铁时代”。累计投入交通基建资金27.17亿元，建成县城至昌明同城化快速干道，改造国、省干道和县道98.11公里，新建改造乡村水泥(油)路403.8公里，全县通车里程达1680公里，建制村通达率、通客运率均达100%，“三纵三横四连线”交通格局基本形成。突出抓水利强建设。投入水利建设资金9.58亿元，实施水利工程147处，建成乐芒水库，正在加快建设花甲、小河、上冲、高粱坝等重点骨干水库，河山墩、音寨、新民等水库前期工作基本完成;建成麦溪水厂和21个农村集中式饮用水源地，有效解决8.39万农村居民的饮水安全问题。实施电力基础设施项目137个，全面推进“光网城市”建设，完成电力和通讯投资4.65亿元。五年来，我们推进统筹协调，坚守底线、绿色发展。始终坚持以人为本的发展理念，努力打造宜居宜业环境。大力实施特色城镇化战略，投入城镇建设资金42亿元，实施“15+85”城镇化建设三年行动计划，建成金南大道、金山大道等市政道路23条54.6公里，军民同心公园等5个城市公园和县委广场等7个市民广场，金南新区、城北新区初具规模，县城建成区由6.2平方公里拓展到15.31平方公里，城镇化率从37.5%提高到48%。抢抓我县列为全省小城镇建设整县推进试点县、昌明列为国家新型城镇化综合试点镇、盘江增补为100个省级示范小城镇契机，建成一批“8+Ⅹ”项目，城镇功能日益完善。累计投资19.02亿元，实施“一事一议”财政奖补、“四在农家·美丽乡村”六项行动计划项目1256个，建成22个美丽乡村示范寨，乡村面貌显著变化。争取地方政府性债务置换债券转贷资金50.42亿元，化解债务项目1142个，涉及单位61家。大力实施绿色贵定建设三年行动计划，推进实施天然林保护、巩固退耕还林、石漠化综合治理等重点生态工程，甘溪森林公园成功申报为国家级森林公园、“国家生态文明教育基地”和“贵州省生态文明教育基地”，摆龙河湿地公园获批为国家湿地公园建设试点，全县森林覆盖率由48.96%提升到57.73%，贵定获批为全省首批“全国森林旅游示范县”。全力推进森林保护“六个严禁”和“六个一律”环保“利剑”执法行动，严格执行水环境保护“河长制”，建成全国示范性的水泥窑协同处置生活垃圾项目，建成县城环境空气监测站和一批城乡垃圾收集转运项目，全县集中式饮用水源地水质和县城环境空气质量达标率均为100%。五年来，我们坚持践行宗旨，关切人民、改善民生。始终坚持发展成果人民共创共享，切实增强人民群众的获得感。深入实施教育“9+3”计划和“4+2”工程，累计投入教育基建资金9.3亿元，新建校舍32.3万平方米，贵定中学、贵定二小等学校整体搬迁，省医护校落户盘江，黔南幼专回迁入驻新校区。高中教育质量明显提升、义务教育均衡发展。投入卫生项目资金2.5亿元，新改建乡镇卫生院12所、村卫生室40个，完成县人民医院整体搬迁和县中医院改扩建项目，两家医院均成功创建国家“二甲医院”，“先诊疗后付费”便民服务模式在全州得到推广。新农合参合率稳定在96%以上。成功创建国家级“计划生育优质服务先进县”。广播电视“村村通”实现全覆盖，建成多彩贵州“广电云”村镇机房24个，铺设光缆干线414.95公里，51个村开通信号。新增城镇就业43200人，城镇登记失业率控制在3.27%以内。社会保险覆盖率达92%以上，城镇职工医疗保险实现全省联网报销。城乡低保标准年均增长10%以上。建成县社会福利中心和5个镇级敬老院。加快推进“三位一体”殡葬改革，建成西华园殡仪馆和14个农村公益性公墓。建成城镇保障性住房5751套。加快脱贫攻坚步伐，改造农村危房8876户，易地扶贫搬迁6702人，减少贫困人口51500人，25个贫困村出列，9个贫困乡“减贫摘帽”。五年来，我们加强综合治理，维护稳定、构建和谐。始终坚持平安是最基本的民生保障，切实抓好社会管理。全力开展平安创建工作，强化矛盾纠纷排查化解，“四级三化两评议一回访”机制和巧借传统美德调处矛盾纠纷的“新巴经验”得到国家省州认可推广，信访案件化解率不断提升。创新“司法三跟进”、“普法三渗透”普法模式，“六五”普法稳步推进。全面推行“一村一警”制度，建成县公安业务大楼和“天网工程”，连续3年无重大群体性事件和影响恶劣的治安刑事案件发生，“一稳五升一防控”社会管理目标全面实现，群众安全感、满意度由2011年的87.1%、86.53%分别上升到2016年的98.23%、98.55%。严格落实安全生产责任制，安全生产事故起数逐年下降。五年来，我们强化效能建设，依法行政、勤政务实。始终坚持“为民、务实、清廉”，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，着力构建法治政府、廉洁政府、效能政府和诚信政府。全面落实中央省州和县委各项决策部署，按季度向县委报告县政府议事决策情况，累计报告工作事项945项。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，创新推进人大代表建议和政协委员提案办理工作，分别办理建议491件、提案552件。高标准建成县政务服务中心，推进县镇村三级政务平台建设，实现行政许可、审批和服务事项“一站式”服务办理，累计办件量250余万件。大力推进简政放权，完成乡镇行政区划调整，推进“区镇合一”机构改革，全面实行“9+X”权力清单，赋予镇街208项经济社会管理权限。组建县公共资源交易中心，完善统一规范的公共资源交易平台。加大投资建设审计力度，累计审减工程资金7.06亿元。严格落实党风廉洁建设“两个责任”和“一岗双责”。稳步推进公车改革，公务用车节资率达7%，“三公”经费累计下降41%。此外，积极服务和支持党委部门、民盟和工会、共青团、妇联、残联、科协、文联、红十字会等群团组织开展工作。国防动员、人民防空、武警消防和民兵预备役等方面工作取得新成绩，气象、档案、史志、民宗、侨务、老龄等各项事业有了新进步。总结五年来的工作，我们借势“高铁经济”奋发赶超、借助“一圈两翼”奋力发展、借题“全域旅游”奋勇争先，集中力量办成了一批打基础、利长远、促发展的大事，解决了一批惠民生、解民忧、促和谐的难事，为推进脱贫攻坚和全面建成小康社会积累了宝贵经验。五年来的发展启示我们，在新的起点上推进全面小康社会建设，必须牢牢守住发展和生态两条底线，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益和社会效益;必须把保障和改善民生作为根本出发点落脚点，坚持人民至上、强化民生导向，推动经济发展与民生改善实现良性循环;必须坚定不移维护稳定构建和谐，注重加强群众工作，切实维护群众合法权益，营造安全稳定共谋发展的和谐环境;必须深入推进改革创新，以创新激发社会创造力、以改革激活内生源动力，在改革中发现规律利用规律;必须坚持依法行政建设服务型政府，严守政治纪律和政治规矩，严肃政风政纪，以扎实作风和务实举措接受工作的考量。各位代表，过去五年取得的成绩，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众锐意拼搏的结果，离不开历届县政府班子持续努力打下的基础，更离不开各族各界的团结协作。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部职工，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员和离退休老领导、老同志，向县民盟、各人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵和公安政法干警，向中央、省、州驻县单位和企业，向全县广大人民群众给予我们的关心、帮助和支持致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩与总结经验的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。从发展的整体性来看，经济总量小、人均水平低、发展质量不高，实现全面小康任务重;从发展的协调性来看，产业结构比较单 一、新兴产业比重过小，南北区域发展差距大;从发展的统筹性来看，软硬件设施环境都有欠债，社会矛盾还很凸显，保持和谐稳定压力大;从发展的推动性来看，理念创新、观念转变还不够，干部工作作风有待进一步改进。对此，我们将高度重视，采取更加切实有效措施，认真加以解决。今后五年的奋斗目标和主要任务未来五年，决战全面脱贫、决胜全面小康是我们党对全国人民作出的庄重承诺，发挥枢纽优势、优化功能布局、奋力打造“一带一路”重要节点是州委对我县的期盼嘱托，坚持“数数有数、看物有形、群众有感”的理念是县委提出的发展要求，完成“十三五”既定的规划目标是全县人民对政府工作的殷切期望，我们将在新的起点上扬帆起航，不忘初心、继续前行!未来五年，随着我省国家生态文明试验区、国家大数据综合试验区、国家内陆开放型经济试验区的建设，国家更多工作力量、资源要素和政策措施向贵州倾斜;加上供给侧结构性改革的持续推进，脱贫攻坚、创新创业等国家重大战略的深入实施，贵定将迎来更多的重大发展机遇。只要我们始终扭住发展不动摇、争分夺秒不懈怠、齐心协力不折腾，抓住机遇、激发潜能、趁势而上，就一定能够实现全县经济社会的转型赶超、跨越发展。今后五年的总体要求是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，落实五大发展理念和省、州及县委各项决策部署，以“守底线、走新路、奔小康”为工作总纲，以州委提出的“3366”发展战略为总目标，以县党代会提出的“661”为总任务，围绕“双城五区”的发展布局，深入实施新型工业化、农业现代化、新型城镇化、旅游产业化四大发展战略，大力推进脱贫攻坚、基础设施、生态文明、民生福祉四大发展行动，把贵定打造成为“一带一路”重要节点、内陆开放协作示范城市、国内知名的禅修清修养生养心度假胜地、新型装备制造基地、全国电子商务示范县、全国生态旅游示范县、全省小城镇建设整县推进示范县、三次产业融合发展示范县、国际知名的稻雕艺术之乡。聚焦总体要求，今后五年的奋斗目标是：大干五年，创新发展使贵定综合实力更强。到2021年，地区生产总值在“十二五”期末基础上翻一番，一般公共预算收入年均增长14%以上，产业投资占固定资产投资比重达50%以上，第三产业产值占地区生产总值比重达49%以上，综合科技进步水平指数达85以上。大干五年，协调发展使贵定城乡面貌更美。突出抓好小城镇建设和“四在农家·美丽乡村”小康寨建设整县推进工作，积极创建全国卫生县城和全国文明城市先进县，努力做到“城市让生活更美好，乡村让城市更向往”。完成国省道改造150公里以上、县道改造250公里以上、村级道路建设500公里以上，40户以上自然村寨全部实现道路硬化，城镇化率达到58%以上。大干五年，绿色发展使贵定生态环境更优。突出抓好农村人居环境综合治理“10+N”和镇镇街街开发出AAA级以上旅游景区整县推进工作，积极创建全国生态文明示范县。森林覆盖率达到65%以上，成功申报AAAAA级景区2个、AAAA级景区4个以上，城乡生活垃圾处理率、污水处理率达到90%以上，主要污染物削减完成目标任务。大干五年，开放发展使贵定借势借力更足。坚持招商引资和招才引智并举，着力提高昌明经济开发区发展承载能力，突出抓好镇镇街街建好产业园区和村村开发出产业项目整县推进工作。每年实现亿元以上投资项目60个以上、新增工业企业30家以上，到2021年镇街园区年产值2亿元企业各5家以上。大干五年，共享发展使贵定人民生活更好。积极创建全国平安建设先进县和全国文化先进县，推动城乡居民收入持续增长、公共产品和公共服务供给水平持续提升。全面实现不动产统一登记。基本养老保险和医疗保险覆盖率达95%以上，城镇常住居民人均可支配收入年均增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入年均增长10.5%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内;全县农村贫困人口全部脱贫，全面实现小康目标。围绕上述要求和目标，我们将突出抓好九个方面的重点工作： 一、以陆港建设为平台，推进物流业“流光溢彩”，着力在打造“一带一路”重要节点上构筑新基础。抓住国家对西部地区商贸物流业发展倾斜政策机遇，加快发展以现代物流业为主的第三产业。不断畅通物流渠道、夯实物流平台、壮大物流企业、创新物流业态，把物流业做成支柱产业、阳光产业，让贵定因大物流而更加出彩。大力发展新型配送中心、分拨中心。依托贵州(昌明)国际陆港和贵定南铁路物流基地等重大项目，加快发展综合保税、冷链仓储、中转分拨、第N方物流企业。加快物流基础设施建设，促进物流和商贸流、信息流、资金流协同联动，努力打造成为国际陆港大通关综合服务平台、国际商品采购展示交易中心和西南地区重要商贸物流集散基地、海陆联运区域中心。加快电子商务、物流快递协同发展。扎实推进区域合作和产业联动的深度契合，加强快递配送体系建设，完善物流配套服务功能，培育一批电子商务应用示范企业。深入实施农村电商工程，推动国家和省级电子商务进农村综合示范基地建设，助力农村电子商务快速发展。着力构建覆盖乡村的综合物流网络体系，以便民、惠民、利民和同步小康为导向，以服务农村、降低农村物流成本和开辟农特产品外销新渠道为着力点，不断健全县镇村三级物流网络。积极构建金融服务体系。加快推进会计审计、理财投资等金融中介机构落户贵定，加强国有资产和平台公司规范化管理，建立融资项目储备资源共享机制和科学的融资风险管理体系。到2021年力争3至5家本土企业在“新三板”挂牌，培育出财务管理中介服务企业2家以上，信用等级评定AA级以上企业2家以上，完成金融信用示范县创建，金融机构存款余额达到160亿元以上、贷款余额达到140亿元以上。 二、以大扶贫战略行动为统揽，推进脱贫“攻坚拔寨”，着力在全面建成小康社会上展现新作为。确保到2017年末，通过退出滇黔桂石漠化片区贫困县考核评估和全省同步小康创建达标县验收。到2018年末，基本实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。大力实施易地扶贫搬迁。围绕“怎么搬”和“搬出来后怎么办”两个重点问题，因户精准落实搬迁对象、因地制宜选择安置地点、因人而异解决生计问题、因势利导用好搬迁资金，注重盘活承包地、山林地和宅基地三块地，统筹就业、就学、就医三大问题，衔接低保、医保和养老保险三类保障，建设经营性公司、小型农场、公共服务设施三个场所，探索集体经营、社区管理、群众动员组织三种机制，做到安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步，确保全面完成13000人搬迁任务。因地制宜推动产业扶贫。始终把产业扶贫作为贫困人口脱贫致富的关键一招，将扶贫与农业种养殖基地、农产品精深加工、旅游产业、小城镇建设、园区发展有机融合，在“镇园合一”建设中积极搭建“三变”有效平台，在资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革中找准精准脱贫的有效抓手，不断探索资产收益扶贫的“三变+”模式，让贫困群众通过“租金+股金+薪金”的收入形式加快脱贫。集中力量推进极贫村寨脱贫。将脱贫力量聚焦聚力在贫困度最深、脱贫难度最大的极贫村寨，严格落实“领导干部和部门带头帮扶、驻村干部精准帮扶、实力企业结对帮扶、社会力量共同帮扶”的精准扶贫包保联亲责任制，集中资源和力量啃下“硬骨头”、攻克“决战点”，坚决打赢这场输不起的扶贫战。 三、以交通水利为重点，推进项目建设“推陈出新”，着力在完善城乡基础设施上实现新突破。坚持以“十三五”规划为统领，准确把握国家产业政策和投资导向，集中力量做深做细重大项目前期工作，超前谋划申报实施一批交通、水利、能源、信息等基础设施项目，每年向上争取各类项目资金20亿元以上。加快建设互联互通的立体交通体系。全力服务都香高速、贵黄高速、贵南高铁建设，争取将贵阳至龙里轻轨延伸至贵定，将新巴、德新、盘江、沿山、云雾连接线纳入贵阳东环路网规划，争取启动建设都匀昌明、龙里昌明、县城盘江快速路和同城化干道延伸至云雾连接道路。全面实现原20个乡镇通三级以上公路，实现村村通水泥(油)路、组组通公路和村寨道路硬化。力争建成2至3个三类通用机场(直升飞机起降点)。加快建设以水利为重点的设施支撑体系。重点实施骨干水源、生态河堤治理、农村河道整治、农村饮水巩固提升等水利工程，完成花甲、河山墩2个中型水库建设，实现小 （二）型以上水库全覆盖，原20个乡镇均有稳定水源，城镇生产生活用水保证率达90%以上，成功申报国家级水利公园3个以上。加强骨干电网建设和农村电网扩容，进一步优化供电配置，实现农村通电可靠率达99%。加快建设服务智慧贵定的数据交换体系。围绕民生、政务、产业三大领域，着力提高大数据发展和应用水平。创新开展智慧贵定建设，力争建成一批智慧治安、智慧社区、智慧农业、智慧物流等示范项目。大力推进骨干网络改造，加快城乡信息化基础设施建设，不断提升网络容量。 四、以创新驱动为主线，推进工业“脱胎换骨”，着力在壮大县域工业经济上培育新动力。坚持优化存量、主动减量、做大增量。推进供给侧改革注入活力。抓住改革的时间窗口期，采取“加减乘除”法综合举措，传统产业突出降成本、稳增长、促转型，新兴产业突出高端化、绿色化、集约化，培育壮大规模性骨干企业，促进中小微企业快速成长。鼓励企业加强互联网运用、科技创新和技术改造、专利注册、品牌创建，积极帮助企业解决融资、物流等问题，促进提质增效。积极盘活存量催生动力。扎实开展“创百优”和“千企改造”工程，认真落实扶持工业发展各项政策，全面兑现各类帮扶、奖励措施，积极推进“营改增”政策落实，为企业降税减负。力争到2021年规模工业企业突破100家。全力招商引资形成合力。把招商引资作为园区建设、经济增长的主抓手和推动力，不断拓展对内对外开放的广度和深度。同时，积极促进市场主体健康发展，出台配套扶持政策，到2021年培育各类市场主体16000户以上，申报省级名牌产品、省级著名商标110件以上，各类专利授权量达到200件以上。 五、以高效生态特色为引领，推进农业“接二连三”，着力在农民增收农业增效农村繁荣上迈出新步伐。坚持用工业化、市场化、生态化理念发展现代农业，提升农业综合比较效益，到2021年农业增加值达到12.23亿元以上，年均增长6%以上。培育优势产业。按照“南茶、北烟梨、中花果”产业布局，大力发展有机生态绿茶，新改建茶园13万亩以上。推进刺梨精深加工，刺梨种植面积达25万亩以上。建立集中连片、高效、优质的蔬菜(食用菌)基地，稳定保持种植面积25万亩以上。培育新兴产业。重点发展德新、新巴高山有机牛羊生态养殖基地和生猪养殖，实现牛羊出栏6.7万头以上，生猪饲养规模50万头以上。推进大鲵精深加工，促进健康饮食、中药材等产业加快发展。培育核心竞争力。新巴高效旱作农业产业园、德新高寒生态农业产业园以旱地作物和山地生态养殖基地建设为重点;沿山现代农林科技产业园以中药材、精品水果种植和农林产品精深加工为重点;盘江农业生态旅游产业园以特色饮食、旅游产品开发为重点;云雾山现代农业园区以高标准茶叶种植、加工为重点，加快完善基础配套和基地建设，强化以农兴农、以工带农、以旅促农，引导园区之间联动发展，全力打造三次产业融合发展示范县。每年新增规模示范性种植基地10个以上、州级以上现代农业龙头企业5家以上，获得农产品质量认证品种15个以上。培育创新经营模式。探索“互联网+农业”的发展模式和供应链条管理协作模式，推进农产品商品化网货化，畅通物流渠道，构建完善的贸工农、产加销一体化农业服务体系和电商物流体系，促进“黔货出山”。 六、以山地特色新型城镇化为目标，推进城乡面貌“美美与共”，着力在统筹城乡发展上开创新局面。坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理，推进“多规合一”，着力构建县城盘江沿山昌明云雾串珠式布局和德新、新巴连片发展的特色小城镇体系，到2018年实现县城控规和村庄规划全覆盖，到2021年实现镇控规全覆盖、村村有规划、建设管理同步。坚持集约发展理念，做强县城。坚持老城改造和新区建设“双轮驱动”、城市建设和经营管理“双管齐下”，抢抓棚户区改造、基础设施融资、易地扶贫搬迁三大机遇窗口期，突出抓好老城区人居环境综合整治，着力推进海绵城市、智慧城市建设，完善城市功能，提升城市生活和公共服务品质，朝贵州历史文化名城方向努力。坚持特色发展理念，做精城镇。大力实施“小城镇建设整县推进”行动，全面推进城镇基础设施和公共服务设施项目建设，增强服务功能，提升综合承载能力，不摊“大饼”、多蒸“小笼”，为生态“留白”、给自然“种绿”，体现云贵之特、山水之秀、田园之美、乡愁之醉。将昌明打造成为在全国有一定影响力的山地特色工贸园区型城镇，将盘江、沿山打造成为贵新高速的旅游服务区，让云雾最美茶乡走进香格里拉。坚持经营乡村理念，做美村寨。扎实推进“四在农家·美丽乡村”建设，依托六项行动计划，着力完善村寨水、电、路等基础设施，推进“1+N”镇村联动发展、改善农村人居环境“10+N”工程，提高美丽乡村的“颜值”和“气质”。每年完成5个示范型、10个提升型、15个普及型美丽乡村建设。 七、以资源禀赋为依托，推进旅游产业“好花更红”，着力在全域旅游全年旅游上实现新发展。将旅游业作为今后五年的战略性支柱产业，不断丰富和提升佛教文化、自然生态资源、民族民俗、康体养生等多元素融合的旅游内涵，加快完善“吃住行游购娱”传统旅游要素，大力培育“商养学闲情奇”新兴旅游要素，带给游客最美好的旅游体验，全面构建互联互通、“快进慢游”、“全域旅游”的发展格局。将阳宝山佛教文化旅游度假区打造成国内知名的禅修清修养生养心度假圣地，将“金海雪山”乡村旅游综合体打造成有影响力、反映出“多彩贵州风景眼、民俗风”、四季赏花戏水、体验民族农耕的特色景区，将摆龙河湿地公园打造为全省温泉康体养生基地，将贵定打造成黔中重要的旅游集散中心。围绕大健康养老养生四大领域九大产业，以“旅游+农业”促进农旅一体化，以“旅游+工业”促进特色工业发展，以“旅游+城镇”促进产城景融合，以“旅游+服务业”促进服务业现代化，以“旅游+大数据”促进智慧旅游，以“旅游+扶贫”促进脱贫攻坚。到2021年末打造品牌性、特色性的养生度假基地(中心)10个以上，养生健康保健度假疗养中心3个以上。 八、以绿色发展理念为指引，推进生态环境“青山永续”，着力在生态文明建设上走出新步伐。坚持把生态建设和环境治理摆在突出位置，让大地常绿、空气常新、绿水常流、土壤常净，让“绿水青山”变成取之不尽的“金山银山”。加强生态保护。扎实推进绿色贵定建设三年行动计划，重点实施重要景区生态修复、重要生态功能区、自然保护区和石漠化治理工程，到2021年完成经济林开发16万亩以上。加强生态治理。扎实抓好农村人居环境综合治理整县推进，重点实施生活垃圾集中处理、生活污水处置及饮用水源地环境综合整治，集中式饮用水源地水质达标率100%;森林火灾受害率控制在0.68‰以内。加强生态创建。以绿色观念进单位、进社区、进学校、进企业、进村寨为抓手，在全社会倡导绿色兴县、绿色惠民的生态文明理念。每年新增省级生态文明示范村5个以上、环境保护模范村寨10个以上。 九、以民生保障为根本，推进社会事业“同频共进”，着力在增强群众幸福指数上实现新提升。始终把保障和改善民生作为政府工作的首要任务，以更大的决心、更大的力度织密扎牢民生保障网底，让发展成果更多惠及人民群众。加快发展教育事业。以深入实施“新两基”为主线，深化教育综合改革，强化教师队伍建设，打造省州名校(示范校)10所以上，将贵定中学打造成为省级二类示范性高中，加快推进黔南幼专新校区(二期)建设，支持省医护校升格为贵州省护理专科学院。推进贵定职校和匠人学校建设，到2021年中职在校生达到3000人以上。提升医疗保障水平。构建完善县、镇、村三级医疗卫生服务网络体系和食品药品网格化监管体系。扎实开展基层中医药服务能力提升工程。县人民医院创建三级综合医院，县中医院打造成省州有影响力的特色示范性医院，建成县妇女儿童医院，镇街标准化卫生院和卫生室建设实现全覆盖。积极创建新型国家级计划生育优质服务县。推进文化事业繁荣发展。抓好公共文化服务体系建设，建成“三馆一中心”，实现镇级市民休闲文体活动广场、村级大众文体活动场所及镇有数字影院、村有数字电视全覆盖。健全社会保障体系。完善创业创新服务和就业服务机制，每年认定新增就业人数6000人以上。城乡低保标准年均提升10个百分点以上，实现镇级敬老院和村级公益性墓地全覆盖。加强社会管理综合治理创新。以巩固省级平安建设先进县成果为抓手，优化治安点线面“网格化”管理实效，依法打击各种违法犯罪活动，确保群众安全感、满意度保持在全州第一方阵。持续抓好信访维稳、应急管理和安全生产工作。每年分别创建10个民主法治示范村和民族团结进步示范村。2017年的工作安排今年是全面贯彻落实县十三次党代会和加快实施“十三五”规划的重要一年，是全面建成小康社会进入决胜阶段、脱贫攻坚进入决战阶段的关键一年，是全省经济发展综合测评体系改革统筹实施的第一年，做好今年工作意义重大。必须以开局就是决战、起步就是冲刺的紧迫感、责任感，使出“洪荒力”、跑出“加速度”，全力以赴落实好各项工作任务。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%;人均地区生产总值增长12.5%;全部工业增加值增长12.5%，规模以上工业增加值(2000万以上)增长12.8%;社会消费品零售总额增长12%以上;固定资产投资(500万以上)增长23%以上;一般公共预算收入增长12%以上;金融机构存贷款余额增长36%以上;城镇常住居民人均可支配收入增长10%以上;农村常住居民人均可支配收入增长12%以上;产业投资占固定资产投资比重达35%以上;经济发展满意度保持在省同方阵前3位(含);经济发展综合测评保持在省同方阵前3位(含)。围绕上述目标，我们将紧扣县党代会“661”总任务及“14个大抓”工作要求，以提质、增效、升级为核心，以创新、改革、开放为动力，按照“全年工作抓季节，季节工作抓环节”的要求，主动作为、真抓实干，确保各项工作取得新突破。重点抓好以下工作： 一、坚持聚焦扶贫，筑牢退出片区贫困县产业路径，确保工作更“实”。认真落实省“33668”扶贫攻坚计划，围绕“六个一批”脱贫路径，用好省“1+10”、州“1+9”和县“1+13+2”脱贫攻坚政策措施，确保贫困发生率控制在3%以下、6500人脱贫、11个贫困村出列，顺利通过退出滇黔桂石漠化片区贫困县考核评估和全省同步小康创建达标县验收。持续推进易地扶贫搬迁一批，认真落实“五个三”后续扶持政策措施，全年完成易地扶贫搬迁脱贫5257人，年内入住率达到100%，采取城镇安置的贫困人口实现每户1人就业，确保贫困户“搬得出稳得住、有发展能致富”。持续推进产业发展脱贫一批，大力发展扶贫产业，确保特色优势主导产业覆盖贫困村扶持贫困户比例达100%、农业示范园区扶持带动贫困户比例达100%，贫困户参加新型经营主体和村集体经济组织比例达100%，实现产业扶持脱贫4836人。持续推进生态补偿脱贫一批，积极引导贫困户参与新一轮退耕还林还草、公益林生态补偿、天然林保护等项目建设，让更多有劳动能力的贫困人口就地转移成生态保护人员，新聘专职护林员中贫困人员占比达100%，实现生态补偿脱贫1230人。持续推进教育、医疗脱贫一批，认真落实贫困学生“三免(补)两助”等政策和贫困家庭基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，确保高中、中职和普通高校的贫困在校生100%享受资助;贫困人口新型农村合作医疗参保率达100%;贫困人口重大疾病患者当年住院享受政策范围内补偿比例达100%;实现教育医疗脱贫3025人。持续推进就业脱贫一批，着力扶持贫困人口转移就业，实现就业脱贫1500人，促进新增贫困劳动力就业达100%。符合条件参加城乡居民养老保险的贫困人口参保率达100%。持续推进社会保障兜底一批，着力把无业可扶、无力脱贫人口纳入最低生活保障范围，做到不漏一户，实现保障兜底脱贫12423人。 二、坚持聚焦投资，不断优化项目谋划和监管，确保发展更“快”。紧紧盯住项目建设，多措并举扩大有效投资，实现经济稳定增长。一是积极谋划争项目。围绕中央三大战略、保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”建设、重大基础设施、支持边疆和少数民族地区发展、自主创新和结构调整、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等八大方面投向抓好中央预算内投资项目争取，全年谋划编制项目200个以上、精包装项目30个以上。围绕脱贫攻坚、基础设施、旅游发展等抓好上级各类建设基金申报工作。二是加大招商引项目。聚焦“三长板、三短板”，更加注重抓好项目招商引资。积极推广政府和社会资本合作的PPP模式，建立完善PPP项目库，充分发挥好财政资金撬动社会资本的定向杠杆作用，鼓励支持社会资本以多种渠道、多种形式参与政府投资的公益性、准公益性项目。三是优化项目投资管理。加大项目监管力度，进一步规范政府投资项目建设预算、询价、资金拨付等行为，严把项目预算评审关，加强事中评审和事后审计，确保项目程序完善、手续完备、档案完整。积极推行政府投资项目管理联席会议制度，建立政府投资项目评审专家库，提高项目在线审批效率。进一步强化项目要素保障，全年新增建设用地指标1500亩以上。四是全力推进项目实施。积极服务2016年12月29日和2017年1月4日开工的贵南高铁、都香高速和上半年即将开工的贵黄高速项目建设。启动321国道小虎场至辣子关、315省道昌明至巩固河背桥改扩建工程，完成103省道新场至光比改扩建工程;抓好934县道宝山至盘江、贵定至野梅岗公路改造;改造“撤并建制村”硬化路100公里以上。确保乐芒、小河水库蓄水运行，加快推动花甲、上冲、高梁坝水库建设，开工建设河山墩、音寨、新民水库。实施昌明、德新水厂扩建工程，解决3万人农村安全饮水问题。组织实施盘江、沿山、昌明河道生态和水土保持综合治理项目。完成小型农田水利灌溉8300亩以上。积极申报独木河为国家级水利风景区。完成电力和通讯投资1亿元以上。年内出县宽带能力力争突破100Gbps，镇街以上建成区实现移动网络全覆盖。加快城乡电网改造，大力提升电力保障水平。五是规范政府债务管理。进一步强化风险意识、底线思维，加强对政府性债务的动态监控，严格控制新增债务规模，先预算再融资，在债务风险总体可控的前提下适度举债，做到心中有数。完善“责、权、利”和“借、用、还”相统一的债务管理机制，妥善处理存量债务，做到化解有策。通过加快重点产业发展、培植财源、清理盘活存量资金等方式，提高政府偿债能力，做到兜底有方。健全政府性债务风险应急处置机制，切实防范和化解财政金融风险，做到应对有效。 三、坚持聚焦供给侧结构性改革，从三次产业全面发力，确保调整更“优”。把供给侧结构性改革作为牵动经济发展的着眼点和“牛鼻子”，积极推进产业结构调整，加大特色产业品牌培育和壮大升级。一是深入推进工业供给侧结构性改革，促进工业转型升级。始终以昌明经济开发区为工业经济的主引擎和增长极，大力实施“千企改造”工程。抓好物流仓储、装备制造、新型建材和电子信息等新兴产业培育，改造升级烟草、水泥、食品饮品等传统产业，加快烟厂易地技改、老干妈油制辣椒产业园等重大项目建设，带动中小企业协同配套集群化发展。新增规模工业企业8家以上，新增纳税1000万元以上企业2家以上，年产值10亿元工业企业2家以上、1亿元工业企业15家以上。认真组织实施加快民营经济发展三年行动计划，新增市场主体1000户以上。着力推进“千企引进”工程。围绕重点知名企业量身定制招商方案，做到客商集群、情感相融，积极营造“亲”“清”环境。确保引进到位省外资金增长10%以上，力争完成外贸进出口2500万美元以上。深入实施“三品工程”。坚持品牌培育计划，以工业增品种、提品质、创品牌“三品”战略行动为抓手，更加注重科技创新，加快开发具有自主知识产权的新技术和附加值较高、具有市场竞争力的新产业和新产品。确保新增注册商标100个以上，申报省级品牌产品10个以上、省级著名商标10个以上、专利申请50项以上、省级高新技术企业2家以上、科技型企业备案20家以上。高技术制造业增加值占规模以上工业增加值2%以上，综合科技进步水平指数达75以上。积极抓好“省长质量奖”申报工作。二是深入推进农业供给侧结构性改革，促进农业提质增效。加快发展现代山地高效特色农业，加大农业专业村、产业项目村的培育力度。坚持质量兴农，着力提高绿色优质农产品供给，围绕创建省级出口食品农产品质量安全示范区，加快构建完善的农产品安全溯源体系。三是深入推进旅游供给侧结构性改革，促进旅游提质升级。开展“旅游服务质量提升年”活动，不断做大旅游供给总量，做精旅游供给质量，做优旅游供给结构，提升旅游供给效率。用好旅游资源大普查成果，编制全域旅游发展规划。围绕打造集自行车骑行、徒步游、自驾游为一体的旅游慢行体系，加快推进“两核三带”乡村旅游、摆龙河国家湿地公园、云雾茶旅观光园等区域道路建设，建成云雾湖湿地体育公园(一期)，不断提升旅游服务水平。加快“金海雪山”(匠人)小镇、“多彩贵州眼”大观园建设，打造AAAA级“金海雪山”乡村旅游综合体;启动阳宝山二期全域性开发各项基础性工作，打造AAAAA级佛教文化旅游度假区。大力发展旅游手工艺品。强化对旅游从业人员的职业培训，培养一批“金牌”导游队伍，讲出景区景点好故事，不断提高贵定旅游的知名度和美誉度。 四、坚持聚焦统筹城乡发展，大力实施城镇化带动战略，确保城乡建设更“好”。坚持道法自然、以人为本的城镇化理念，突出建管并重，加快推进城乡一体化。一是着力抓好城乡规划管理。加快编制县城和镇街控制性规划，完成同城化沿线村庄规划编制，让建设有规可依。稳步推进城市管理综合执法改革。着力加强乡村规划管理，以农房建设管理和村庄整治项目建设为重点，建立规范的乡村建房管理秩序。二是全面启动县城老城区人居环境综合整治。按照人居环境整治项目化、城市管理网格化理念推进老城区综合整治，强化公共服务和配套功能，让路网更顺畅、供水更通畅、排水更有效、治污更有力、线网更规范。全年完成棚户区改造3500户以上。加快金南新区、城北新区扩容提质。建成沪昆高铁新区市政道路桥梁、金山大道南段、杨柳大道、金南二道等市政道路。开工建设县城湿地公园，西门坡地下通道全面完工。三是加快农村人居环境综合整治。沿瓦窑河瓮城河抓好河道整治及绿道慢行系统、村寨风貌改造和人居环境整治等工作，新建城镇配套项目37个以上、镇村联动点23个以上。按照硬化、绿化、美化、亮化、文化、产业化、网络化等标准，大力实施垃圾治理、污水处理、绿色村庄建设工作，打造“10+N”项目建设示范村寨14个以上。 五、坚持聚焦绿色发展，加快推进生态文明建设，确保家园环境更“美”。坚持走生态发展之路，深入推进“六大绿色行动”，确保生态环境质量不断改善。推进“绿色贵定”行动。围绕实施退耕还林和绿色贵定建设三年行动，抓好林业生态建设保护和发展工作，完成封山育林3000亩以上、新一轮退耕还林3万亩以上，开发经济林8万亩以上，提高森林覆盖率2个百分点以上。推进绿色殡葬行动。全面推进殡葬改革第二阶段工作，建成村级公益性墓地30个以上。推进清洁空气行动。积极发展生态产业，禁止高能耗、高污染企业落地贵定，完成淘汰“黄标车”工作，严格控制大气污染排放。推进绿色县城行动。完成县城污水处理厂二期工程，开工建设云雾、沿山、新巴污水处理项目。继续实施重点流域环境保护“河长制”，加大饮用水源地保护区环境整治及水源地环境监管力度。推进洁净村寨行动。全面推行城乡垃圾转运服务外包，加强垃圾转运系统运营。推进绿色创建行动。编制完成争创国家级生态县建设规划、6镇生态建设规划和50%以上生态村建设规划。 六、坚持聚焦民生改善，统筹推进各项社会事业，确保群众获得感更“强”。更加关注群众生产生活、更加注重保障和改善民生，切实增强人民群众的幸福指数。一是大力发展文教卫事业。深入推进中小学人事制度改革和教师职称改革，加快义务教育均衡发展步伐，确保基本普及十五年教育和“两项督导”工作通过省级评估。打造省州名校(示范校)3所以上，高考一本上线人数同比增长不低于10%。全面建成黔南幼专新校区，争取贵州大学医学院落户贵定。深化医疗卫生体制改革，县外转诊率控制在10%以下。实现县乡远程医疗、大病保险全覆盖。启动创建国家级卫生县城。抓好人口计生工作，促进人口与经济社会资源环境协调发展。推进多彩贵州“广电云”户户用。二是着力提高社会保障水平。不断扩大失业、工伤等各类保险覆盖面，确保基本养老和医疗保险覆盖率达92%以上。更加注重城乡低保规范化、动态化管理，提高保障标准10个百分点以上。建成县老年养护楼、老年养护中心。三是加强和创新社会管理。深入推进治安防控体系建设，持续加大对“两抢一盗”、“黄赌毒”等各类违法犯罪行为的打击力度，启动县戒毒所、拘留所、看守所和禁毒教育基地建设。深入推进“4321”信访工作机制，着力抓好信访积案化解。扎实抓好“七五”普法宣传教育工作。严格落实安全生产“三个必须”要求，有效防范一般事故，坚决遏制较大以上事故。 七、坚持聚焦创新抓发展、狠抓改革促活力，确保发展驱动力更“足”。突出问题导向、聚焦发展难题，着力抓好具有标志性、引领性的改革举措，确保全面深化改革改出成效、改出活力、改出动力。一是深化放管服体制改革。推动简政放权、放管结合、优化服务，建立完善部门权力清单、责任清单和负面清单，制定工商登记前置审批清单和企业设立后的经营许可清单，实行“多证合一”、证照联办，推进工程建设项目多评合 一、多审合 一、多图联审、联合验收。二是深化财税体制改革。优化完善政府全口径预算管理体系、政府性债务动态监管体系、财权事权相适应的财政分配体系。深化国、地税征管体制改革，打造国地税联合服务升级版，推动建立国地税统一规范的信息交换平台。三是做优新型城镇化试点改革。持续推进昌明国家新型城镇化综合试点镇建设，围绕推进城乡规划、产业发展、基础设施、要素配置、公共服务、社会管理“六个一体化”，建立健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制、城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，创新建制镇投融资体制，完善公共服务供给体制。四是加快农村综合改革。建立完善农村产权交易平台，抓好土地确权登记改革试点。深化村级集体经济组织产权制度改革，积极争取列入农村集体经营性建设用地入市、“三权”抵押贷款试点县。五是推进生态文明体制改革。创新生态环境保护机制，健全资源有偿使用和生态补偿制度，探索推进排污权、水权交易及环境污染第三方治理，形成谁开发谁保护、谁受益谁补偿的良性发展格局，着力解决“企业污染、群众受害、政府买单”问题。六是深化户籍制度改革。统一城乡户口登记制度，放宽户口迁移政策，稳步推进公共服务覆盖全部常住人口，合理引导农业人口向城镇有序转移，推进农业转移人口市民化。七是深化水务管理改革。逐步推进城乡供水一体化、给水排水一体化、水资源利用有偿化、水价改革多元化和供水服务终端一户一表全覆盖工作。八是稳步推进公车改革。积极探索公务用车市场化等方式保障公务出行，启动事业单位和国有企业公务用车制度改革。加强政府自身建设新常态新形势和新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不断加强政府自身建设，坚定靠作风吃饭、用实绩说话，用新理念引领新发展、以新状态干出新成效，努力建设法治、廉洁、效能、服务政府。一是坚持依法行政，建设法治政府。坚决维护县委权威，自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督，主动接受社会和新闻媒体舆论监督，高质量做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策机制，切实提高运用法治思维和方式开展工作、解决问题、推动发展的能力水平。二是坚持从严治政，建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉洁建设责任制，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，自觉安装思想上的“杀毒软件”，自觉在社会监督下做事、主动在法治环境中作为。强化对重点领域、重点工程和关键环节的监督管理，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，本色做人、角色做事，做政治上的“明白人”、经济上的“清白人”，共同营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。三是坚持高效理政，建设效能政府。始终把狠抓落实、务求实效作为政府工作的根本要求，把精力放在狠抓落实上、把心思放在干事创业上、把本领用在促进发展上。坚持大举调查研究之风、现场推进之策、融合发展之势和民主决策之力，以“马上就办、钉钉子”的精神，提高政府工作的执行力和落实力。围绕突出矛盾和实际问题，敢谋创新之策，善行创新之举，进一步健全激励约束、容错纠错、问责问效机制，推动工作提速、效能提高、形象提升，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，以政府的工作效率换取经济的发展效益。四是坚持执政为民，建设服务政府。牢固树立“让群众满意就是最大政绩”的理念，坚持提升效能优化服务，实现“管理行政”向“服务行政”转变。在财力安排上，更加注重民生投入;在城乡建设中，更加注重环境改善;在社会管理中，更加注重人文关怀;在服务企业上，更加体现善始善终。建立健全便民服务体系，积极拓宽沟通民意渠道，推进政务服务向基层延伸，推行并联审批、一站式服务，让干部多服务、让群众少跑路，以高效便捷的服务赢得群众满意，让经济社会发展更有温度，让人民群众幸福更有质感。各位代表!决战决胜脱贫攻坚，与全国全省全州一道同步建成全面小康社会，是政府义不容辞的使命和责任担当。让我们在县委的正确领导下，以“不破楼兰终不还”的决心、“直挂云帆济沧海”的信心，不忘初心、敢于担当、善作善成、继续前行，努力把为人民服务的成果“立”在贵定的大地上、“写”进群众的心坎里，为实现全县经济社会跨越式发展而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资贵定县】2018年贵定县政府工作报告

  政府工作报告(2018年1月17日在贵定县第十八届人民代表大会第二次会议上)县长张丽芳各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府履职的第一年。在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县各族人民，按照“发挥枢纽优势、优化功能布局，打造‘一带一路’重要节点”的发展定位和县十三次党代会的安排部署，坚持“守底线、走新路、奔小康”的工作总纲，以提质、增效、升级为核心，以创新、改革、开放为动力，全力以赴抓落实、抓发展，聚力攻坚打硬仗、出成效，较好地完成年初确定的各项目标任务，全县经济社会保持“稳中有进”的发展态势。预计全年完成地区生产总值90亿元，增长13.2%;规模工业增加值51.74亿元，增长12.8%;固定资产投资90.34亿元，增长22%，产业投资占固定资产投资比重达25.61%;社会消费品零售总额19.16亿元，增长12%。完成财政总收入28.66亿元，增长0.87%;一般公共预算收入7.01亿元，增长12.11%;招商引资到位资金(省外3000万元以上)92.4亿元，增长7.68%;金融机构存贷款余额158.49亿元，增长6.93%。预计城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到27341元、9913元，分别增长10%、12%;贫困发生率下降到7.94%，下降6.7个百分点;小康实现程度达98.25%。一年来，我们主要抓了以下方面工作： （一）聚焦脱贫攻坚第一民生工程，狠抓扎实务实真实。制定全方位推进脱贫攻坚行动“1+N”系列方案，明确“六个山”、“六个一批”和“十项行动”等工作路径、目标和时限，打好“6334”工作“组合拳”。全年争取扶贫产业子基金5.12亿元。整合资金14.67亿元实施项目491个，其中：投入1.06亿元完成“山区公路组组通”248.65公里;投入1746.7万元完成“山寨道路户户连”146公里;投入2747万元完成“山间清泉家家到”覆盖4939户2.28万人;投入3779.1万元完成“山中危房栋栋除”3357户。围绕“山上产业村村有”改扩建茶园2.62万亩，新增刺梨5万亩、食用菌1000万棒、中药材5000亩。1375个自然村寨全面推开“山乡环境处处美”思想扶贫工作，涌现出燕子岩、母鸡田、竹坪等一批示范村寨。投入8975.2万元，实现2016年度易地扶贫搬迁对象全部搬迁入住。发放各类教育补助3574万元、助学贷款953万元。医疗精准扶贫“四重保障”救助1.82万人(次)。建立“两线合一”低保标准量化调整机制，兜底保障1.79万人。贫困劳动力转移就业3168人、生态补偿脱贫909人。巩固农村淘宝、领略中国农产品大数据工作成果，承接了全国农村电子商务精准扶贫经验交流会现场观摩，电商扶贫“四个一”模式得到国家商务部和省、州总结推广。圆满完成省下达2017年脱贫退出任务，16个贫困村出列、11484人脱贫，贫困村由51个下降到35个，贫困人口由9374户30097人减少到6317户19666人。 （二）聚焦完善发展要素供给能力，强化工作拼抢争挤力度。修编《土地利用总体规划(20162020)》，新增建设用地2953.42亩。瞄准国家政策投向，编制PPP项目17个，全年争取国投资金9.4亿元;实施省州重点项目61个。改造国道7.46公里、省道69.04公里，硬化撤并建制村道路355公里。完成S309大开田至云雾、S103新场至光比提质改造和X935沿山至巩固大修工程，贵黄高速、都香高速、贵南高铁等重大交通项目相继启动。成功承办第四届中国物流(都匀)国际峰会分论坛，昌明国际陆港列为全省唯一的国家多式联运示范项目，一期工程即将建成;配套建设的贵定南铁路物流基地、物流大道已经开工。建成乐芒水库、小河水库、上冲水库。海螺水泥、3535厂实现电力直供，节省用电成本643万元。组建盘江实业公司，平台公司实体化改革迈出实质性步伐。县农信社改制为农商行获批筹建，人寿财产保险、平安财产保险相继落户，贵州银行、贵阳银行、村镇银行、政策性融资担保公司、贵州股交中心等金融要素建链强链，信用示范县创建工作有序推进。 （三）聚焦加快促进实体经济发展，三次产业发展全面发力。出台《关于加快促进实体经济发展的实施意见》《贵定县招商引资项目准入评估联席会议制度》，明确31条政策“干货”。大力实施“双千工程”，争取上级资金1.98亿元，撬动社会投资24.25亿元，完成卷烟厂、苗姑娘集团等13家规模企业改造升级。海螺年产2亿条光塑包装袋、融信天利、和裕丰中药饮片等企业投产;晟扬管道、龙辰电气、山王果等企业进入省“专精特新”中小企业库;茅台装配产业园、营养餐中央厨房、圣凯伦等企业落户贵定。全年新增规模企业8家，关停煤矿4家，淘汰落后产能36万吨。新增市场主体3529家，增速达40.88%。大力实施绿色农产品“泉涌”工程，全年招引农业项目28个、新增州级以上龙头企业6家，农产品加工转换率达60%。建成8个农产品质量安全追溯体系，“三品一标”认证73家，沿山农林科技产业园列为“省级刺梨科技示范园区”。继续推进“金海雪山”提质升级和托管运营，建成集骑行徒步自驾为一体的“两核三带”漫游体系，抓好“中华农耕文化园”规划设计和阳宝山佛教文化旅游度假区(一期)、云雾湖水利公园建设。全年接待游客比上年增长29.24%;旅游综合收入增长31.16%，继续保持“井喷”增长态势。 （四）聚焦促进城乡统筹发展，大力实施城镇化带动战略。深入开展老城区人居环境综合整治，推进林业局片区棚户区改造和东福家园、福来家园等移民安置点建设，建成金山公园、幼专大道、锦江大桥等一批市政基础设施，省未管所易地搬迁有序推进。新改建市政道路7.96公里，铺设改造供排水管网15公里。商品房销售面积增长31.11%。抢抓全省小城镇建设整县推进示范县机遇，以昌明、盘江“两核三带”沿线为重点，实施“8+X”项目61个，建成镇村联动点32个，改造“三型”村寨800余户。完成县城总体规划、老城区控制性详规和云雾、昌明、沿山、盘江总规及全县60%的村庄规划编制。深化“5+N”城市管理综合执法体制改革，理顺城镇管理机制，有效解决权责交叉、多头执法、管理缺位问题。城镇化率达48.56%。 （五）聚焦厚植生态发展优势，切实加强生态文明建设。编制完成《生态文明建设示范县创建规划》，启动全国生态文明示范县创建工作。划定生态保护红线和永久性基本农田保护范围。大力推进绿色贵定建设三年行动计划，完成营造林3.49万亩，创建省级生态村4个、州级生态村6个、县级生态村20个。森林覆盖率提高到61.82%。大力推行“绿色出行”低碳生活方式，投放70辆新能源纯电动车，建设充电桩80个，县城空气质量优良率100%。坚持以节能、节地、节约资源为导向，把住“两高一耗”企业准入关，完成中央环保督察问题整改13项、国家武汉督察局土地督察问题整改33项。全面开展农村垃圾污水综合整治整县推进工作，海螺垃圾焚烧处理系统和12个垃圾收集转运处理系统实现正常运行，全县城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上，集中式饮用水源地水质达标率100%。 （七）聚焦创新发展增活力，推进深化改革出成效。农村“三变”、司法体制改革、户籍制度改革、农业水价综合改革等重点领域改革深入推进。继续深化“四级三化两评议一回访”信访机制。成功申报“省级可持续发展实验区”，领略中国农产品大数据中心成功申报国家级“众创空间”，鑫轩贵钢构、恒伟玻璃成功申报为省级高新技术企业，科技型企业备案95家。完成10家省级著名商标和10家省级名牌产品申报工作，“宝立牌”纯露饮用水和“晟扬牌”冷热水管进入评审。获“守合同重信用”国家级称号1家、省级称号10家。综合科技进步水平指数预计提高到75。 （八）聚焦加强政府自身建设，着力打造“四型”政府。坚持把全面从严治党要求落实到全面从严治政之中，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。牢固树立“四个意识”，坚决维护县委权威，全年向县委请示“三重一大”事项123项、按季度报告议事决策事项345项。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理代表建议262件、委员提案154件。更加突出规范行政决策和项目管理，推进“放管服”改革，完成县镇行政权力清单、责任清单动态审查，审减28个部门行政权力事项607项，编制公布权力运行流程图。全面推行“互联网+政务服务”，实现县镇(街)“两级联网”，59项审批事项网上并联“阳光审批”。规范公共资源交易行为。抓好政府信息公开工作，主动接受社会和新闻舆论监督。进一步完善法律顾问制度。全面落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，严格执行中央八项规定，强化行政监察、审计监督和民生监督，查处民生领域案件128件，审计节省财政资金6320万元，“三公”经费支出下降2%。此外，积极服务和支持党委部门、民盟和工会、共青团、妇联、残联、科协、文联、红十字会等群团组织开展工作。国防动员、人民防空、武警消防和民兵预备役等方面工作取得新成绩，气象、档案、史志、民宗、侨务、老龄等各项事业有了新进步。回顾过去一年的政府工作，重点在脱贫攻坚，始终将之作为第一民生工程，作为贯穿全年的工作主线聚力攻坚;着力点在六个整县推进，始终将之作为做好各方面工作的抓手载体，作为抓好项目建设的撬杆多方推动;突破点在加快发展实体经济，始终将之作为全县经济提速提质发展的关键所在，作为做大做优做强产业的核心要素抓紧抓实;坚守点在环保国土安全廉政信访，始终将之作为经济社会稳定发展的保驾屏障，作为底线红线高压线和边线盯住抓牢;关键点在加强政府自身建设。始终把建设法治、廉洁、效能、服务政府作为重中之重，作为作风转变的目标绵绵用力持续抓好。回顾过去一年的政府工作，全县各级各部门砥砺前行、务实苦干、奋勇争先，多项工作获得上级肯定，充分展现出“贵定”作为和担当。云雾镇被评为全州脱贫攻坚先进集体，思想扶贫工作得到各方点赞。昌明镇获得国家级“物流特色小镇”“全国卫生乡镇”称号，在全省142个示范小城镇建设绩效考评中排第8位。沿山镇12个村109个自然寨实现思想扶贫全覆盖，农林科技产业园新增企业4家。盘江镇获得“全国卫生乡镇”“全国文明村镇”称号，在全省142个示范小城镇建设绩效考评中排第26位，较上年上升51位。金南街道创新开展通过“三变”获取“三金”赢得“三赢”的“333”产业扶贫发展模式，服务保障项目建设表现突出。宝山街道圆满完成旧城改造征地拆迁工作，产业招商助推脱贫攻坚成效明显。德新镇被评为国家级“农村综合文化服务中心示范点”、获得“省级文明乡镇”称号。新巴镇率先开展思想扶贫，被列为全省6个精准扶贫档案试点镇。县发改局加强政府投资项目预算评审，节约财政资金6392万元。县教育局高考成绩实现新突破，二本以上上线838人。县工信局指导13家规模企业申报获批“千企改造”和淘汰落后产能资金1.98亿元。县民宗局承接全省少数民族村镇保护与发展工作现场会，成功创建省级民族团结进步示范县。县法院、检察院作为全国第一批司法体制改革试点单位，探索出“16845”改革模式，承办全国依法治国与实证法学理论研讨会。县公安局积极构建立体治安防控体系，实现发案下降、破案上升，获得“全国优秀公安局”称号。县司法局积极构建覆盖城乡惠及全民的公共法律服务体系，获得“全国法治县(市区)创建活动先进单位”称号。县维稳办狠抓社会稳定风险评估和矛盾排查化解，获得“全国社会治安综合治理先进集体”称号。县信访局继续深化“四级三化两评议一回访”信访机制，并在全州推广，获得“全国信访系统先进集体”称号。县监察局聚焦民生领域、效能建设，为各项决策部署落地生根提供坚强纪律保障。县民政局争取我县列为全国48个首批“农村社区治理实验区”，宝山街道东方社区被命名为“全国综合减灾示范社区”。县财政局争取地方政府性债务置换债券转贷资金10.62亿元，涉及34个单位124个项目，全县存量债务全部置换完毕。县人社局申报苗姑娘集团入选“国家扶贫就业示范基地”，云雾满堂红、昌明晟扬管道、沿山山王果、盘江新街获评为“贵州省就业示范基地”。县国土局不动产登记窗口获得全省十佳窗口，颁发全省首本林权不动产权证书，组织顺利通过国家土地督察武汉局例行督察。县环保局顺利迎接中央环境保护督察，完成环境监测站西部地区三级站达标验收。县住建局(规划局、小城镇建设局、房管局)争取我县列为全省整县推进小城镇建设试点县、农村垃圾污水综合治理整县推进试点县，获评城镇建设“铁头军”称号。县交运局实现每公里公路运输总周转量30万吨，较2016年增长40%。县农工局组织承接全省新型农村污水处理现场推进会，申报获批“全国休闲农业和乡村旅游示范县”称号，会同县茶业办成功创建“国家出口食品农产品(茶叶)质量安全示范区”，贵定鸟王种驯化与推广获贵州科技进步二等奖。县审计局将“三个区分开来”贯穿于审计监督全过程，持续开展随审监督全覆盖。县安监局在前三季度州对县考核中分别获得第 二、第 一、第二的好成绩。县统计局组织入库“四上企业”57家。县林业局被评为“全省第四次森林资源普查突出集体”，承办全省刺梨绿色防控现场会，获得“中国刺梨名县”称号。县卫计局成功承办全省儿童重大公共卫生项目推进会暨首届辅食制作大赛，顺利通过省级卫生县城复核。县市监局成功承办全州特种设备监管现场观摩会，指导盘江镇成功创建省级食品安全示范镇。县水务局全面启动城乡供水一体化巩固提升PPP项目，会同盘江镇成功申报“金海雪山”国家级水利风景区。县城管局启动农村垃圾综合整治整县推进工作，全年处置城乡生活垃圾6.43万吨。县文旅局成功承办贵州省“苗姑娘杯”青少年越野跑锦标赛、黔南州“阳宝山杯”第五届“好花红”文化旅游节，打造“桂花开放幸福来”精品大戏。县扶贫局争取财政专项扶贫资金6184万元，积极申报广州对口帮扶资金1000万元。县商务投促局围绕产业强链补链主动出击招商，新招引项目75个，成功申报全国农商联动示范县。县移民局组织完成乐芒、小河、上冲水库建设征地移民安置工作。县国资金融局完成盘江实业公司组建，实现实体化运作，组织融资到位资金29.09亿元。县国税局、地税局开展“1+4+N”合作办税模式，稳步推行“一人一窗一机”双系统，便民办税深化提升。县政务中心争取我县列为省级政务服务中心标准化建设示范推进县。县公共资源交易中心全力优化交易流程，节约财政资金828万元。县供销社创办领办农民专业合作社(联合社)34家。县科技局申报“国家级众创空间、省级可持续发展实验区、省级农业科技园区”项目各1个。县旅发中心完成“金海雪山”景区提质改造工程，阳宝山佛教文化旅游区、云雾贡茶风景区成功申报AAA级景区。县档史局组织完成《贵定县组织史资料(19882016)》编纂出版工作。县电商中心培育电商示范企业17家，成功申报“国家级电子商务进农村综合示范县”。县小康局打造“三型”小康示范村寨31个。县“两烟办”烟叶收购各项指标全州排名第一。县人防办被中国西昌卫星发射中心评为“火箭残骸落区工作先进单位”。县内各金融机构支持实体经济发展贷款达53.74亿元，县农信社组织承办全省农村信用社“助农脱贫流动服务站”现场推广会。各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众锐意拼搏、不懈奋斗的结果，也是社会各界人士团结协作、携手共进的结果。我代表县人民政府，向全县各族群众、各级干部致以崇高的敬意!向关心支持政府工作的人大代表、政协委员和离退休老领导、老同志，向县民盟、工商联、人民团体和无党派人士，向驻县部队、武警官兵和公安政法干警，向中央、省、州驻县单位和企业，向给予我们关心、帮助和支持的社会各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的困难和挑战。主要是：脱贫攻坚产业扶贫覆盖面还不广，农业产业结构调整还不优，短平快和中长远的产业结合度还不强，打好精准脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略还需要持续发力;实体经济发展还不快，工业投资和民间投资规模不大，企业总量小、规模企业不多，新的产业链还需要一定培育期，推动结构调整和推进转型升级还需要持续发力;南面北面区域经济发展不平衡，县城、昌明两个功能区互动发展还不到位，城镇功能还不健全，民生领域还有不少困难，社会管理还有不少难题，统筹城乡发展和保障改善民生还需要持续发力;用地指标紧缺、融资难融资贵等瓶颈制约依然存在，机制障碍有待破解，科技支撑和引领发展的能力较弱，深化改革和加快创新还需要持续发力;对自身资源优势的开发利用还不充分，发展速度还不快，发展的潜力还未充分释放，构建“一带一路”重要节点还需要持续发力。这些问题和困难，我们将转变观念、解放思想、创新思路，认真研究解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是我县退出滇桂黔集中连片贫困县和实现同步小康创建达标的决战决胜年，是进入新时代开启新征程的第一年。进入新时代，必须全面学习领会和贯彻落实党的十九大精神。坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心的发展思想，深刻认识发展是解决一切问题的基础和关键、发展必须是科学发展，坚定不移地贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，在破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势上下足功夫，在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能上下足功夫，在加快发展实体经济、激发全社会发展活力和人民群众鲜活蓬勃的创造力上下足功夫，以更高质量、更可持续发展和苦干实干的工作业绩诠释对党忠诚。进入新时代，必须敏锐把握和牢牢抓住利好发展机遇趁势而上。深刻认识进入新时代的历史方位和我国社会主要矛盾转变的历史变化，积极抢抓“一带一路”、推进西部大开发形成新格局、东西部协作等重大机遇，善于运用省、州大力实施“双千工程”、加快发展实体经济搭建的平台载体，充分研究贵黄高速、都香高速、贵南铁路等重大基础设施建设带来的发展先机，迅速释放老干妈、国际陆港等大项目建设叠加形成的后发优势，顺势而为、趁势而上，抢占先机、加快发展。进入新时代，必须时刻牢记习近平总书记的谆谆嘱托和殷切期望。牢记嘱托加油干、抢抓机遇加快赶，做到心往一处想、劲往一处使，万众一心、攻坚克难，弯道取直、赶超进位，凝聚形成决战脱贫攻坚、决胜同步小康、推进现代化建设的磅礴力量，把“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神书写在贵定大地上。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神和中央、省、州经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳中求进”总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾，按照“稳中有进”“进中有质”发展要求，聚焦聚力加快实体经济发展，决战决胜脱贫攻坚，实现退出集中连片贫困县和同步小康创建达标，促进全县经济社会高质量发展。主要预期目标是：地区生产总值增长12.5%;全部工业增加值增长12%，规模以上工业增加值增长12.5%;固定资产投资增长21%;社会消费品零售总额增长13%;一般公共预算收入增长8%;招商引资到位资金增长15%，产业投资占固定资产投资比重达40%;金融机构存贷款余额增速达22%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.7%、10%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;贫困发生率控制在1.9%以下，小康实现程度95%以上。围绕实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）围绕退出集中连片贫困县，聚焦聚力打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚是头等大事和第一民生工程，是实施乡村振兴战略的重要基础。必须动员一切力量，确保实现2018年退出集中连片贫困县和同步小康创建达标的政治任务，向全县人民兑现庄严承诺。根据省委、省政府提出“1234567”脱贫工作要求，按照县委确定的“6334”工作方法，围绕“2239”核心指标，在巩固“六个一批”基础上，以推进“六山行动”为抓手，积极申报和用好脱贫攻坚投资基金。按照聚焦脱贫攻坚目标不发散、聚力脱贫攻坚力量不分散、压实脱贫攻坚责任落实不松散的“约法三章”要求，坚决打赢精准脱贫攻坚战。全力以赴打赢基础设施建设硬仗。脱贫攻坚难点最大、投入最大的是基础设施，提高满意度最重要的也是基础设施。要集中财力物力，对标基础设施精准发力，全面完成285.52公里“山区公路组组通”、253公里“山寨道路户户连”存量任务，实施一批产业路项目，统筹推进业、路、水、电、房、讯、寨、绿八项“四在农家·美丽乡村”小康行动，巩固居民生活用电、广播电视“户户通”建设成果，确保设施覆盖100%。大力实施农村安全饮水巩固提升工程，全面实现1.04万户4.52万人“山间清泉家家到”，确保安全饮水覆盖100%。全力以赴打赢易地扶贫搬迁硬仗。对标11个识别程序精准确定搬迁对象，不折不扣执行好规定动作，全面改变“一方水土养不起一方人”现状。提前实施完成“十三五”搬迁任务，确保2017年度1380户4560名搬迁对象6月底前搬迁入住，2018年度项目年底前搬迁入住，完成盘江新沿村整村搬迁。抓好“五个三”后续扶持发展工作，确保搬迁群众如期实现脱贫。全力以赴打赢产业扶贫硬仗。脱贫攻坚最关键、最根本的是收入达标，是攻坚“四场硬仗”的重中之重。要对标产业扶贫精准发力，因村因组(寨)因户选好产业，以“农民专业合作社村村有”为抓手，扎实推进“山上产业村村有”，实现合作社联结贫困户全覆盖。进一步强化龙头企业支撑作用，享受扶贫优惠政策的企业必须带动一定比例的贫困户脱贫，实现1个企业带动一批贫困群众稳定增收(就业)和1户贫困户必须有1个以上产业覆盖目标，确保产业覆盖100%。全力以赴打赢住房教育医疗“三保障”硬仗。对标住房保障精准发力，按照“除险加固为主，新建为辅”的原则，全面改造现有农村危房，继续抓好“三改”工作，同步实施“改坝”和农村危房老旧电线改造，补齐住房基本使用功能和改善卫生条件，实现“山中危房栋栋除”和“人人享有安全住房”目标，确保群众安居100%。对标教育扶贫精准发力，继续压缩党政机关行政经费的6%用于教育扶贫，加大“控辍保学”力度，全面落实“三助两免(补)、两助三免(补)”等政策，持续推进学前教育、义务教育营养改善计划，扩大职业教育招生覆盖面，让每个贫困家庭学生至少掌握一门就业技能，确保学有所助100%。对标社会保障精准发力，全面落实“一站式”即时结算和“先诊疗后付费”医疗服务，组织实施大病专项救治、家庭医生签约和医疗大巡诊活动，有效遏制因病致贫、因病返贫，确保建档立卡贫困人口“四重医疗保障”100%。全力以赴抓好思想扶贫和对口帮扶、社会帮扶。对标思想扶贫精准发力，持续以“山乡环境处处美”为抓手，以广泛开展“产业扶贫示范村”“小康示范村”“文明示范户”等11类示范创建为载体，全面落实“三做到”，打好思想扶贫“组合拳”，形成“村村树典型、组组创先进、家家争示范”的生动局面，确保扶智和扶志100%。抓好东西部扶贫协作广州南沙支持我县契机，落实好帮扶项目，扎实推进社会帮扶工作。全力以赴落实精准要求。任何时候精准都是实现脱真贫真脱贫的根本所在，要紧盯识别精准、退出精准、程序规范、群众认可“四个关键”发力。识别精准要加强动态管理，密切关注边缘户、返贫户，充分发挥精准扶贫云大数据支撑平台在省级层面与民政、市监、国土、教育、卫计、公安等部门“打通”的优势，强化信息比对，确保识别准确率100%;退出精准要严格执行退出标准，围绕“一达标两不愁三保障”和“七个不能退”，逐村逐组逐户逐人核对信息，完善负面清单台账，落实后续帮扶措施，确保退出准确率100%;程序规范要做到贫困户识别“17环节48个步骤”和退出“7环节40个步骤”一项不漏，确保程序公开透明、群众知晓;群众认可要强化驻村工作队、第一书记、帮扶干部作用发挥，区分对象落实好“普惠”“特惠”政策，解决好非贫困户合理诉求。 （二）围绕加快促进实体经济发展，全力提高供给体系质量。认真推进“产业发展突破年、工业发展突破年、营商环境突破年、实体经济发展突破年”工作，以“双千工程”为抓手，以供给侧结构性改革为主线，把提高供给要素质量作为主攻方向，把发展经济的着力点放在实体经济上，确保实现工业增加值58亿元，新增“四上”企业入库56家，新增工业企业40家、培育规模工业企业15家，实现新增贡献产值、增加值分别达10亿元、5亿元。培育壮大新兴产业。按照“五为五不为”要求，充分发挥市场配置资源的决定性作用和贵定工业发展物流成本的比较优势，聚焦新供给释放的新动能，聚力新动能带来的新产业，围绕“四型十五业”重点领域，紧扣老干妈、陆港、百卓等关联产业实施“千企引进”。大力培育发展大数据、大健康、新能源和节能环保产业，积极推进贵州中烟公司科技园项目落户，在发展中构建新兴产业的主导优势。优化升级传统产业。积极开展“一企一策”专项服务行动，鼓励企业通过股份改造、挂牌上市、技改扩建、科技创新等方式促进转型升级、做大做强，实施“千企改造”15家。推动以老干妈油制辣椒产业园为主的民营企业群加速发展，通过改造生产工艺和流程向环保型、智能型发展，拓展原材料基地，延伸产业链条;重点服务卷烟厂通过提高科技研发能力，促进企业向创新型、科研型发展;服务苗姑娘集团突出主营业务，确保生产要素向产业规模化、集聚集约化发展，提高企业核心竞争力;服务海螺水泥通过打造“智能化工厂”、恒伟玻璃通过建好“能源大数据管控系统”应用试点项目，推进节能提效;服务赛博盟二期技改，完善环保工艺、扩大生产规模;服务龙辰电气深化技术合作，释放电力配套设备产能，实现智能转型;服务联合硅、黔力重工、鑫轩贵钢构、融信天利、圣凯伦及八克茶、山王果、和裕丰等成长性强的企业开展技术创新、科技研发，向标准化、规模化和绿色化发展。创建一批年产值上亿的单项冠军型、“专精特新”和行业领军型企业。加快发展生产性服务业。推进珠海港控股集团、成都铁路局和黔南州(贵定县)三方协作共建，合资组建陆港轻资产公司并实现正常运营，深化与“一带一路”沿线港口合作。支持陆港构建精品多式联运五定班列路线，加快“一关三检”窗口建设和贵定南站开办集装箱业务，强化外向型经济发展，形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局。促进与成都铁路局、省物资集团、广东物流协会、上海郑明现代物流等构建战略合作关系。完善冷链物流基础设施，抓好物流集配中心和生产性物流企业、外贸企业集聚规范成园。实施“大数据+”产业深度融合计划，确保资源型、技术型、融合型、服务型四型数字经济有实质性突破，力争引进大数据优强企业1家。推进政府数据“聚通用”，推动企事业、社会领域公共数据汇聚省级云平台。培育发展中小企业。以破解民营经济发展难题为导向，畅通准入、做大总量、做多个体、优化服务、提高质量，全力促进各类市场主体发展壮大，新增市场主体3000户。坚持抓龙头强骨干带小微，支持民营企业实施技术开发，提升聚集发展水平，实现民营经济在经济总量中的比重和工业经济在国民经济中的比重“双提升”。优化实体经济发展环境。抓好营商环境建设，认真执行工业企业生产服务工作分管领导和部门随时走访协调、县政府每月及时集中研究处理企业困难和“企业发展政企双月会商例会”等机制，深入实施“创百优”工程，积极保障潜力企业的资金、土地、用电、用工等资源供给，真正帮助企业解决市场准入难、发展融资难、手续审批难、政策落地难、生产盈利难、扩产用工难、起步创业难等问题，切实提升服务企业的精准度和有效性。加强对知识产权、企业声誉的保护。围绕园区扩区升级，清理盘活开发区存量用地，抓好仙山产业园规划，提升发展承载能力。 （三）围绕推进城乡统筹协调发展，大力实施城镇提质和乡村振兴战略。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，大力实施乡村振兴战略，促进新型城镇化与新农村建设协调可持续发展，推动县城区、“金海雪山”景区和昌明经济开发区相互促进、互为补充。提质县城注重老城改造与新区建设齐抓。坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理，推动老城新区合理联动。加快推进老城区综合整治，实施好省批建的5000套棚户区改造项目。以红旗大道、金山大道、迎宾大道为主轴，规范与主轴线不相适应的点状板块;以北部通道建设为主线，推动县城与阳宝山一体化发展，实现物流通道顺向流通;以城南综合市场、美食城、荷花现代综合市场为主区域，调整与县城需求不相匹配的功能区，规划建设一批广场、综合市场、停车场、市政道路和综合管网。认真落实“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加强房地产市场的宏观调控和精细管理，确保市场稳定有序。城镇化率达到52%。做强镇街注重示范推进与整县推进并重。抢抓贵定列为“全省整县推进小城镇建设示范县”、“全省农村人居环境综合整治试点县”和“全省农村生活垃圾污水综合治理试点县”的机遇，围绕小城镇规划、建设、管理三大重点工作，巩固昌明、盘江示范小城镇建设成果，重点推进云雾示范小城镇建设，抓好沿山小城镇建设管理和德新、新巴小城镇建设规划。不断完善“8+X”项目建设，加快推进”1+N”镇村联动梯次发展。完善小城镇生活性服务业等配套要素和支撑功能，抓好农村人居环境、垃圾污水综合整治整县推进工作。探索引进社会资本和管理团队参与旅游景点景区建成项目的管理运营。做美乡村注重科学规划与规范建设同步。因地制宜做好“一图一表一说明”规划，制定完善农村建房图集，规范建房申报程序、引导建筑风貌和控制建筑规模，实现村庄规划全覆盖，提升乡村落实村建管理秩序的自觉性、主动性，为发展田园综合体和乡村旅游打好基础。加快推进以长寿寨、中落海、猛壤寨、柿花树等一批特色民族村寨为引领的村寨建设，抓好传统村落、民居保护修缮，助推乡村振兴。 （四）围绕发挥投资对优化供给结构的基础作用，着力抓好项目建设。加快以交通水利为重点的基础设施建设，是破解发展要素瓶颈、夯实发展基础、提高竞争优势的重要抓手，必须聚焦做强“三块长板”，补齐“三块短板”，充分发挥投资对供给侧的支撑作用和重大项目带动投资合理增长、质量效益提升的关键作用，更加注重投资质量和投资效益。坚持把跑上争取作为扩大投资的有效途径。计划实施省州重点项目66个，总投资280亿元，2018年完成投资102亿元，其中基础设施类项目37个，计划完成投资64.76亿元;产业类项目16个，计划完成投资20.65亿元;社会事业类项目13个，计划完成投资15.71亿元。切实做好项目前期准备和沟通对接工作，积极争取上级更多有效支持，争取国投资金10亿元以上。依托重大建设项目库，制定项目建设“三年行动计划”，抓好“十三五”规划修编工作，实现年度计划与中长期规划的有效衔接，保持“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”滚动接续机制。坚持把基础设施作为项目建设的重点环节。全面完成撤并建制村通硬化路，完成G321辣子关至昌明、X934宝山至盘江、贵定至野梅岗等道路改造，开工建设G210龙丛到四方井段提质升级改造，实现镇镇通二级公路。积极跟进贵阳(羊昌)至云雾高速公路，争取在马场河、沿山、巩固设置互通(匝道口)，并将龙里北经三元至金南快速干道列入连接线项目，服务推动贵黄高速、贵南高铁等重点项目建设。完成旧治大桥等危桥改造、洛北河渡改桥等海事项目和一批农村公路安全生命防护工程。加快花甲水库、高粱坝水库建设，推动河山墩水库、新民水库、音寨水库、江边窑水电站实质动工，协同做好都匀石龙水库前期工作;推进中小河流和病险水库治理;抓好小型农田水利项目建设，解决灌溉面积8300亩。加快推进电网升级改造，新建和改造农村电网10千伏线路22公里、低压线路158公里。坚持把招商引资作为优化投资结构的有力抓手。落实好国家激发民间投资“新十条”，把民间投资引导到国家产业政策鼓励和支持的领域上来，引导到促进产业升级的技术改造和自主创新上来，引导到政府主导的民生基础设施项目上来。开展“产业招商突破年”行动，用好贵定县招商引资农业、工业、服务业、旅游业、物流业、大数据产业等6个“黄金十条”，以更大的市场、更宽的准入边界和更大的优惠，激发民间投资活力。抓好“出击招商·百企引进2018年春季竞赛”行动工作，突出招引投资带动能力强、资源消耗少、环境污染小、市场前景好、产出效益高的项目。引进落户3000万元以上项目60个，力争新引进首次入黔500强企业1家、行业百强和领军企业2家、省市级百强企业3家。坚持把多元筹资作为拓展投资渠道的重要支撑。进一步深化政府与银行等金融机构的合作，积极采取提高贷款额度、授信和基金投入等合作方式，扩大金融资金投入。继续推广并不断完善PPP投融资模式，按照“一次规划、分年实施、整体推进”的工作要求，抓好一批前期工作充分，具有示范性、引领性的PPP项目，重点推进农村通村通组道路、县城基础设施、阳宝山遗址公园暨旅游文化度假区、教育基础设施及城市管理配套设施、城乡供水一体化、城乡污水处理等PPP项目挂网招标并启动实施。坚持把强化要素保障和建设管理作为加快项目建设的关键一招。积极解决项目建设涉及的社会资本方洽谈、建设资金、征地拆迁、招投标等关键问题，做好供排水、电力、交通等服务保障，落实项目建设条件。做好土地储备保障，获批新增建设用地2000亩、水田开发验收合格登记3000亩。依托投资在线审批“项目云”，对项目从谋划、申报入库到开工建设跟踪管理、精细调度，健全项目规范管理监管云平台。 （五）围绕促进三产融合发展，全力加快产业结构调整。产业兴旺是推进农业农村现代化首要要求，是脱贫攻坚的重中之重。当前是金融政策向农业农村倾斜的窗口期，扶贫产业子基金全产业链项目是农业产业提质发展的重要平台，必须认真加以推动。积极推进扶贫产业子基金全产业链。加快编制和谋划全产业链投资组合方案，完善要素链、利益链、责任链等环节要素。坚持一手抓基金申报、一手抓项目实施，更加突出龙头带动、利益链接和资金管理，按照每50万元基金至少带动1名建档立卡贫困户就业或1户稳定脱贫的要求，落实产业子基金15亿元。紧扣“一县一业、一镇一特、一村一品”，以黔之冠公司为龙头，实施好2.3亿元茶叶子基金项目，新(改)建500亩示范茶园5个、1000亩以上3个，链接贫困户460户以上;以天泽福公司为龙头，申请刺梨子基金3.12亿元，带动种植刺梨13万亩，链接贫困户624户以上;以云雾山菌业公司为龙头，申请食用菌子基金2.1亿元，带动全县食用菌种植2000万棒以上，链接贫困户9000户以上;以佳阳公司为龙头，申请生猪子基金2亿元，建设1个年出栏10万头生猪养殖场，链接贫困户400户以上;以喜地集团为龙头，申请肉牛子基金2亿元，建设1个10万头肉牛生态养殖场，链接贫困户400户以上;以泉涌公司为龙头，申请蔬菜、生态家禽子基金4.6亿元，建设蔬菜种植基地95个、家禽养殖基地75个，链接贫困户1.1万户以上;以苗姑娘集团为龙头，申请食品饮品子基金2亿元，链接贫困户400户以上。大力推进农业提质升级。进一步深化农村“三变”、产业发展“三带”和“三权”抵押融资工作，推进农村产业发展的规模化、标准化、绿色化生产。积极申报农产品“三品一标”认证，确保主导产业认证覆盖率达50%，种植业产地无公害绿色有机面积达12万亩。支持黔之冠、经典等茶企争取国际农产品认证、参与行业标准制定。打响“云雾贡茶、金海粮油、生态刺梨、富钼蔬菜、盘江酥李、新巴紫皮蒜、新铺生态烟叶”等优势农产品品牌。改革传统种植习惯，引导腾出玉米地，种下老干妈原料所需的姜、葱、蒜、椒、菌、豆等订单农产品，推动农业链提质升级，经济作物占种植业比重提高到70%。持续推进特色种养殖业发展。大规模调整种养结构，支持发展绿色农业。建成蔬菜种植基地30个、中药材种植面积达2万亩、商品水果标准化基地3个，生猪存栏25.6万头、牛存栏9.7万头、羊存栏4.5万只、竹鼠存栏7.9万只、生态家禽130万羽，养殖蜜蜂2万箱，畜牧业增加值占农业总产值比重提高到28%。深入推进农村电商加快发展。聚焦农产品“上行”抓电商，巩固提升“一户一码”电商扶贫模式，推进电商与脱贫攻坚深度融合。围绕构建国家级电子商务进农村示范县“六个体系”，积极培育打造示范项目、示范基地、示范企业，确保顺利通过创建验收。实现50%以上企业开展电商业务，“黔货出山”销售额增长30%以上。 （六）围绕推进绿色和谐发展，全力加强生态建设和环境保护。秉持绿色发展理念，深入推进国家级生态文明建设示范县创建工作，认真落实《省委加强环保督察机制建设的八条意见》，抓好中央环保督察“回头看”整改，完成第二次全国污染源普查，坚决打赢污染防治攻坚战，形成经济繁荣与生态宜居协调融合、都市风貌与田园风光相映生辉、人与自然和谐共生的生态环境。着力构建布局合理的生态格局。充分运用并发挥好生态规划的引导和控制作用，科学布局生产、生活、生态空间，促进资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一，严格落实项目引进“四个决不允许”，绿色经济占地区生产总值比重提高到40%，盘江、云雾创建省级生态镇。着力打造功能完善的生态设施。聚焦治水，深入实施“水十条”。实行最严格饮用水源地保护制度，落实好“河长制”，抓好骨干水源和农村安全饮用水工程。结合城乡供水一体化及工业污水处理PPP项目，完善县城污水收集管网，加快推进雨污分流;建成新巴、云雾污水处理工程和昌明工业污水处理厂。着力维护天蓝水清地净的人居环境。聚焦治气，大力实施“气十条”。强化扬尘治理，加快黄标车报废淘汰，抓好油烟餐厨垃圾、秸秆焚烧治理。启动大规模国土绿化行动，加快绿化造林步伐，抓好公园绿地、重点路段绿化和小区绿化、庭院绿化。治理水土流失30平方公里，森林覆盖率达63%。着力健全全域覆盖的监管体系。聚焦治渣(土)，全面实施“土十条”。加强土壤污染防治和耕地保护，抓好矿山生态恢复，积极整治农村面源污染。开展环保、国土“风暴”执法行动，规范非煤矿山管理秩序，以“硬措施”破解生态“硬约束”。落实生态红线区域保护责任制、实绩公示制、信息公开制、过错责任终身追究制和突出环境问题约谈等机制，坚决守住生态保护红线和基本农田保护底线。 （七）围绕建设黔中重要旅游产业聚集区，全力推进旅游提质升级。深入实施“全域旅游”战略，提高旅游供给质量，实现接待省外游客人次、旅游总收入均增长30%。丰富旅游产品供给。加快推进匠人鲜花小镇、大观园、云雾茶旅一体化等项目建设。强化中华农耕文化园、洛北河漂流、甘溪国家森林公园、摆龙河国家湿地公园等项目招商工作，启动阳宝山佛教文化遗址公园(二期)和相思湾·养生谷等项目建设。完善各景区游客接待中心、旅游公路、旅游公厕等配套基础设施。新增旅游景点3个，申报AAA级以上景区2个。拉伸旅游产业链条。深挖农耕文化主题，实施“旅游+”和“+旅游”，推动农旅互动、工旅互通、商旅互赢、文旅互融，切实提升泛“金海雪山”景区的吸引力和承载力，打造成为观光型、体验型、休闲型为一体的全年性、全景式景区。推出系列贵定特色菜品和蜡染、刺绣等一批市场效果好的旅游商品，培育提质星级农家乐和特色民宿5家以上。规范景区运营管理。抓好景区环境秩序整治，着力提升重点景区景点管理水平。理顺获批AAA级景区的管理体制机制，以“金海雪山”景区为重点，进一步健全完善景区联席会议制度，强化部门统筹联动。探索“公司+村委会+农户”的“三权分置”管理模式，解决开放性景区管理难的问题。抓好景区从业人员管理，培养金牌导游5名以上。强化对外宣传推介。加快旅游智慧平台建设，巩固传统媒体宣传成效，灵活运用网络营销、媒体营销等方式，拓展广州、重庆、武汉等“火炉”城市旅游市场。强化旅游招商，招引1家投资不低于5000万元的企业落地，招引落地康养项目2个。办好全县旅游发展大会。 （八）围绕提高群众获得感，全力保障和改善民生。人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标。围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为又量力而行，着力解决民生类公共服务供给不充分问题，逐步完善公共服务体系，提升群众幸福指数。坚持优先发展教育。对标迎“国检”工作要求，以“四大工程”和“四项行动计划”为抓手，着力解决义务教育阶段教师学科配套不齐、大班额等问题，基本普及十五年教育，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均达85%以上，促进教育优质均衡发展。继续推进第二轮学校布局优化调整，完成21所学校改扩建工程。深化“合作办学”、“托管办学”和“集团化办学”等多元办学模式，强化师资队伍建设，高考一本上线人数增长不低于10%，高考成绩全州排名提升1个位次。完善医疗服务体系。以县级公立医院改革为突破，探索集团化办医模式，以健全一体化管理机制、推动远程医疗和分级诊疗为重点，落实好“五个全面覆盖”和“五个全面建成”，力争85%以上常住人口实现享有基本公共服务目标。推进县人民医院创三级综合医院;建成县妇幼保健中心和县疾控中心;建成云雾、盘江中心卫生院和昌明医院;将22个深度贫困村标准卫生室纳入村级服务综合体同步建设。持续提高就业质量。坚持就业优先战略和积极的就业政策，以盘江新街“贵州省充分就业星级示范社区”、昌明“黔南州创业孵化园”、苗姑娘集团入选国家扶贫就业示范基地为引领，扩大园区新投产项目和乡村公益岗位吸纳困难群众就近就业工作，实现更高质量和更充分的就业，确保新增城镇就业8000人，转移劳动力1万人，发放创业担保贷款3500万元。健全社会保障制度。稳步提高城乡低保标准;深入推进机关事业单位养老保险制度改革;开展以医保付费总额控制为核心，多种付费方式相结合的支付制度改革;落实好各类社会保险政策，推进实现全民参保;抓好城乡低保规范化管理和提标核查，实现动态管理下“应保尽保、应退尽退”。完善社会救助、慈善事业等制度。积极发展文化体育事业。以创建“全国文化先进县”为统领，健全公共文化服务体系;推动群众体育和竞技体育建设，实现95个行政村农体工程全覆盖;抓好民族文化的保护、挖掘、培育，打造好文艺精品“十集”，不断增强公共文化服务能力。强化食品药品安全监管。按照“四个最严”和“四有两责”要求抓好食品安全监管体系建设，强化食品、食用农产品监督抽检工作，及时公示监管信息，有效预防食品生产经营系统性安全风险，保障人民群众饮食用药安全。优化社会治理格局。以创建“全国平安建设先进县”为抓手，进一步健全完善社会治安防控体系，积极构建和完善街面防控网、社会防控网、单位内部防控网、视频监控网，构建良好的社会公共治理管理秩序。巩固多中心合一改革成效，强化矛盾纠纷化解。落实好安全生产“三个责任”“三个必须”，有效遏制一般事故，杜绝较大以上事故发生。始终保持群众安全感、满意度在全省前列。 （九）围绕破解发展难题，全力深化改革创新。深化改革是打通关节、疏通堵点、激活全盘的关键一招。必须紧扣打造民族地区创新发展先行示范区目标，抓实一批重点改革任务，推动改革落地见效，推动经济实现质量变革、效率变革、动力变革，释放经济发展动能。要依靠科技创新品牌建设促质量变革。强化科技创新，申报省州科技项目20项，科技型企业备案50家，进入省成长梯队企业超过5家;申请专利160件，申报高新技术企业2家。强化质量品牌建设，申报省级著名商标12件、省级名牌产品12件，分别申报“守合同重信用”国家级单位1家、省级2家、州级5家以上。要依靠供给侧结构性改革促效率变革。处理好政府引导与企业主体、存量提升和增量引进、当前利益和长远发展等问题，加强产业链和产业结构的研究，把好的企业引进来、把产业链条“接”起来。全面落实“三去一降一补”五大任务，抓好煤炭、砂石、矿山等兼并重组。推动土地、资金等资源向优质企业集中，出台企业转型升级鼓励政策。推动实质放宽市场准入，探索招商引资质效评估制度。要依靠加快推进重点改革促动力变革。深化行政综合执法改革和“放管服”改革，继续完善“多证合 一、一证一码”改革。深化扶贫产业“333”改革模式，推动农村集体建设用地、“房地合一”确权改革，促进农业赋容增量农民赋产提质。深化户籍制度改革，推动8个实施细则落地。推进城乡供水一体化改革，深化与省水投公司合作。推进城乡公交一体化改革。推进以国有公司市场化转型为主的国有企业改革。推进矛盾多元化解平台建设，推动实现依法治访。规范县镇(街)村三级农村产权交易行为。探索农特产品经纪人制度。加快盐业监管体制改革进程。 （十）围绕防范重大风险，全力增强财政金融保障服务能力。保障社会和谐稳定不发生各类重大风险是我们的工作底线。要强化风险意识和底线思维，抓好金融债务、安全生产、信访维稳等领域风险防范化解工作。强化依法治税。通过综合治税平台采集第三方涉税信息，实现国地税涉税信息共享，共同开展风险识别分析、纳税分析和协同监督管理，推进税收管理方式向“合作管税”“信息管税”转变。对重点纳税企业实行动态监控，抓好环保税开征工作，落实好“4+N”税收联席会议制度，强化“两砖一砂”行业税收征管和房开项目基础设施建设等行业综合治税工作，切实提高征管质效。强化金融服务实体经济能力。完善企业、个人征信体系。加强“银政通”“贵园信贷通”和“贵工贷”等信贷金融产品的推介力度，根据产业发展和企业信贷需求状况，为实体企业度身定制切实可行的金融信贷产品，加强筹划和组织多层次资本市场培训工作。推荐和培育一批新三板、新四板挂牌企业。帮助30家以上民贸民品企业享受优惠利率贷款1亿元以上。强化财政规范管理。推进国库实时动态监控管理，加强财政资金管、控、用，严格按照《进一步加强财政资金管理的通知》《进一步加强村级财务管理工作方案》等规定，规范县镇(街)村三级财务管理，加强村财镇(街)代管村用和村集体经济规范管理，既充分体现村民自治，又确保规范合规，监察、审计、财政等部门要加大对扶贫等民生资金使用的审计监督力度，确保财政资金安全运行。强化风险防范管控。落实好中央、省、州关于债务和融资管理的一系列规范文件和政策精神，杜绝违规举债和违法违规融资担保行为，严控债务增量。通过创新政府资源配置、规范运用PPP模式和发行专项债券等方式，科学策划偿债计划，归集偿债资金，统筹项目融资，有效解决偿债资金与发展资金的矛盾，防范化解债务风险。 三、加强政府自身建设各位代表!贯彻新思想、迈进新时代、踏上新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们将不忘初心、牢记使命、保持本色，努力建设人民满意的政府。 （一）全面从严治党、廉洁从政。深入贯彻全面从严治党要求，做到政治坚定、持廉守正。始终把政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记的核心地位，牢固树立“四个意识”，更加自觉地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，确保政令畅通。全面加强行政监察和审计监督，拓展民生监督，实现公职人员监察全覆盖，突出公共资金使用审计全覆盖，重点加强扶贫资金、债务资金、重大项目建设资金和民生保障资金审计，强化对重点领域、重点工程和权力重点机构的监管，严肃查处各类违纪违法案件，做到政治清明政府清廉干部清正。 （二）全面尽责履职、依法行政。坚决维护县委权威，自觉接受人大政协监督，将脱贫攻坚、生态文明创建等列为重点向县人大报告和与县政协协商的事项，“六个一批”“六个山”牵头部门和迎国检部门，均要向县人大、县政协报告工作开展情况。同时，认真办理人大代表建议和政协委员提案。大力加强重点领域、重要事项等信息公开，强化依申请公开管理;大力推进科学民主依法决策，建立健全执行纠偏机制，完善重大行政决策程序制度和合法性审查制度;大力规范执法行为，实行行政执法公示、过程全纪录和重大行政执法决定风险评估、法制审核制度，进一步充实执法人员力量、规范行政执法程序，确保程序合法、实体合法;全面加强行政复议、行政应诉、行政裁决，积极化解行政争议。第一季度要签约律师服务团队，并驻县提供法律服务，切实提高依法行政的行动自觉。 （三）全面转变作风、高效理政。深入正风肃纪，坚决贯彻中央八项规定实施细则和省、州及县委各项作风建设规定，始终把狠抓落实、务求实效作为政府工作的根本要求，把精力放在狠抓落实上、把心思放在干事创业上、把本领用在促进发展上。深入开展“问题大排查、解题大竞赛、破题大落实”行动，全面提高研究问题、破解难题的能力，敢谋创新之策，善行创新之举，推动工作提速、效能提高、形象提升。 （四）全面优化服务、为民执政。践行宗旨意识，创新群众工作机制，凡是群众反映强烈的问题都严肃对待、凡是损害群众利益的行为都坚决纠正，始终坚持发展的定力，始终秉持为民的情怀，始终保持共产党人的本色。全面实行督促检查与绩效考核相结合的“督考合一”体系，强化“督查”的过程推动和“考核”的问题导向作用，不断提升执行落实能力。多谋民生之利、多解民生之忧。保持锐意进取、追比进位的干事激情，敢为人先、推陈出新，不断提升推动发展能力。各位代表!新时代意味着新起点新要求，新时代必须有新气象新作为!让我们在以习近平同志为核心的党中央和县委的坚强领导下，紧扣“新时代”主旋律，在实干中展现新气象，在落实中展示新作为，奋力续写新时代发展新篇章，为全面实现“率先脱贫、全面小康”既定目标而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释1.“661”总任务：第一个6指六个积极创建：积极创建全国先进基层党组织、全国平安建设先进县、全国卫生县城、全国文明城市先进县、全国生态文明示范县、全国文化先进县;第二个6指六个整县推进：小城镇建设整县推进、“四在农家·美丽乡村”小康寨建设整县推进、镇镇街街建好产业园区整县推进、镇镇街街开发出AAA级以上旅游景区整县推进、村村均开发出产业项目整县推进、农村人居环境综合治理“10+N”整县推进。“1”指五年经济社会发展的百项工作任务。2.“14个大抓”：即大抓项目建设、招商工作、园区发展、工业提质、城市建设、镇村建设、农业开发、脱贫攻坚、旅游培育、数据引领、生态保护、民生改善、深化改革、依法治县。3.“一带一路”：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。4.“四在农家·美丽乡村”：指贵州省为建设美丽乡村，提出的“富在农家增收入、学在农家长本领、美在农家爽精神、乐在农家展新貌”的工作方法。5.农村人居环境综合治理“10+N”：“10”包括垃圾治理、污水处理、绿化提升、道路工程、供水工程、数据乡村行动计划、供电及光明工程、农村气化工程、农房改造建筑风貌提升工程、传统村落保护工程，“N”包括“10”项工程以外的其它改善工程。6.脱贫攻坚“1+N”行动：“1”指《贵定县全方位深入推进脱贫攻坚行动方案》;“N”是配套出台的系列助推脱贫攻坚三年行动计划。7.“六个一批”：指发展生产、扶贫就业、易地扶贫搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底一批。8.“十项行动”：指实施基础设施建设、产业和就业、生态移民，教育、医疗健康、财政金融、社会保障兜底、社会力量包干、特困群体、党建扶贫。9.“三助两免(补)、两助三免(补)”：“三助两免(补)”指义务教育阶段贫困学生资助政策体系。即农村家庭经济困难寄宿生生活补助，农村义务教育学生营养改善计划补助，建档立卡贫困学生县级教育精准扶贫专项助学金，免教科书费，免学杂费;“两助三免(补)”指普通高中、中等职业教育阶段贫困学生资助政策体系。即贫困学生国家助学金，教育精准扶贫专项助学金，免(补)学杂费，免(补)教科书费，免(补)住宿费。10.“四重保障”：指新农合、大病保险、医疗救助(民政救助、民政优抚、计生救助、疾控救助、残联救助)、医疗扶助(政府兜底)。11.“两线合一”：指到2020年，实现贫困标准与民政低保标准相同，民政长期保障户、重点保障户与扶贫五保户、低保户完全合一。12.“双千工程”：即“千企引进”“千企改造”工程，指引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000家以上;对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级，促进全省工业提质增效、转型升级。13.“专精特新”：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。14.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。15.“两核三带”：“两核”即昌明、盘江示范小城镇;“三带”即同城化干道、自行车绿道、瓦窑河瓮城河。16.“三型”村寨：按照《贵州省“四在农家•美丽乡村”基础设施建设小康寨行动计划的指导意见》(黔小康寨〔2014〕2号)，指普及型、提升型、精品型示范村寨。17.“5+N”城市管理综合执法体制改革：为了城市管理和综合执法工作的有机衔接，按照中央、省、州确定的综合执法具体范围和有关要求，县住建局、县公安交通管理局、县环保局、县水务局、县市监局5家部门及其相关部门的“N”个执法权划入城市管理综合执法局。18.“两高一耗”：指高污染、高耗能、资源消耗。19.“两项督导”：指“贵州省县级人民政府教育工作督导评估”和“贵州省县级党政主要领导教育工作督导考核”。20.“普十五”：指以县为单位，拓展实施教育“9+3”计划，实现学前三年教育、九年义务教育、三年高中阶段教育普及。21.“四降三提高”：即刑事案件、八类主要刑事案件、“两抢一盗”、可防性案件发案数下降;社会治安防范水平进一步提高，人民群众安全感进一步提高，人民群众满意率进一步提高。22.农村“三变”：农村“三变”改革发端于贵州六盘水市，即资源变资产、资金变股金、农民变股东。23.“放管服”：就是简政放权、放管结合、优化服务，“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。24.“三个区分开来”：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。25.“16845”的“贵定样本”：让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义“一个目标”;分类管理等“六

  2025-07-27

• 【贵定县招商】贵定县打造全产业链蔬菜基地助力乡村振兴

  通过招商引资和东西部协作机制，贵定县昌明镇建成首个全产业链标准化蔬菜基地，整合育苗、种植、检测、冷链等环节，推动农业现代化发展。该项目依托粤港澳大湾区“菜篮子”工程，显著提升当地蔬菜产业附加值，成为乡村振兴示范样板。 一、东西部协作共建高标准设施 在广州市对口帮扶支持下，贵定县2020年启动粤港澳大湾区保供基地建设。昌明镇谷凌基地核心区建成5100平方米智能化育苗大棚，配套冷链仓储、无人机植保等设施，总投资近400万元。基地采用“政府引导+企业运营+农户参与”模式，实现育苗、种植、加工一体化运作。 二、科技赋能全流程标准化生产 基地引入农残快速检测仪、溯源管理系统及环境监测设备，对土壤墒情、气象数据实时采集。种植区布设高清监控设备，确保施肥、灌溉等环节符合绿色标准。2023年投产以来，累计培育辣椒、莴笋等种苗超200万株，可满足千亩种植需求。 三、联农带农促进产业增效 通过订单农业模式，基地带动周边农户统一品种、技术和销售。昌明镇300亩辣椒种植项目全部采用基地优质种苗，由县级农业平台统销至省内外市场。冷库设施延长蔬菜保鲜期，错峰销售使农户收益提升约三成。 四、打造现代农业示范体系 当地政府规划以蔬菜基地为枢纽，拓展深加工和观光农业。目前已完成植保无人机操作员培训50人次，推动机械化率超80%。下一步将建设农产品初加工中心，进一步延伸产业链条，形成产销闭环。 该基地的建成标志着贵定县蔬菜产业从传统分散经营向集约化转型，为黔南州农业高质量发展提供可复制经验。监测显示，项目区农户年均增收达1.2万元，土地亩产效益同比翻番。

  2025-07-22

• 【贵定县招商】2019年贵定县政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月16日在贵定县第十八届人民代表大会第三次会议上)县长张丽芳各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。过去一年，在州委、州政府和县委的正确领导，县人大、县政协的监督支持下，我们紧扣社会主要矛盾变化，沉着应对经济持续下行的巨大压力，聚焦聚力加快实体经济发展，坚决扛起脱贫攻坚的使命重任，扎实推进“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展保持了“稳中有进”“进中有质”的良好态势，经济发展水平居全省县域第二方阵前列。预计全年地区生产总值增长12%;规模工业增加值增长10.5%;固定资产投资增长5.58%，产业投资占固定资产投资比重达36.91%;社会消费品零售总额增长11%;金融机构存贷款余额增长12.6%。完成财政总收入34.16亿元(上缴上级国库27.54亿元)，增长19.18%;一般公共预算收入6.62亿元。预计城镇、农村居民人均可支配收入分别达到30019元、10739元，分别增长9.5%、10.3%;贫困发生率下降至1.56%，小康实现程度98.3%。一年来，我们凝心聚力、攻坚克难，重点抓了以下工作。 （一）坚持举全力打硬仗，脱贫攻坚强力推进。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，统筹各类资金8.39亿元，强力推进“春风行动”“夏秋攻势”，全年减贫17814人、出列贫困村35个。农村人居环境大幅改善。按照“四场硬仗”“六山行动”路径全面改善基础设施，改造危房2391户、整治透风漏雨老旧房5669户;完成“户户连”273.94公里、“组组通”213.64公里;实施农村安全饮水巩固提升工程52个，有效解决4.45万名群众饮水安全问题;新增打造示范型小康寨11个。易地扶贫搬迁精准落实。建成昌明、云雾、县城东福二期和福来 二、三期五个安置小区，完成2017、2018年度搬迁任务1816户7175人;认真落实“五个三”后续扶持政策，新组建枫林社区、福来社区居委会，强化管理服务，群众搬迁后实现就业2230人。产业就业扶贫成效明显。申报获批到位扶贫产业子资金2.58亿元。完成“村社合一”改革，发展专业合作社109个。落实“三小工程”7295户。开发城镇和农村公益性岗位就业7100人，贫困劳动力家庭“一户一人”以上就业7020户13900人。政策扶持保障有力。落实普通高中、中职“两助三免(补)”和高校“两助一免”等政策，建档立卡贫困户全面享受教育扶贫政策。健全“三重医疗保障”体系，医疗救助、扶助兑现率100%，住院实际补偿比例90%以上，建档立卡贫困户、慢性病大病户家庭医生签约服务全覆盖。建立“两线合一”低保标准量化调整机制，低保兜底保障3043人。兑现公益林及新一轮退耕还林资金1754.3万元，424名贫困群众聘为生态护林员。对口帮扶、社会帮扶持续发力。争取对口帮扶资金6453万元、结对帮扶深度贫困村22个，建立劳务合作关系企业62家。广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，社会捐助累计达2700余万元。 （二）坚持提质量促转型，实体经济加快发展。大力推进“四个突破年”行动，供给侧结构性改革取得积极进展。工业发展提质增效。完成“千企改造”24家，黔山秀水列为省“千企改造”龙头企业，老干妈、苗姑娘进入高成长性企业名单。轩贵钢构等7家民营企业成为省级工业品牌培育试点企业。摆哈煤矿是黔南州第1家完成30万吨兼并重组和智能化机械化改造获得开工令的企业。全县规模以上工业增加值45.99亿元，新增入库规模工业企业16家，完成工业投资30.23亿元。农业结构持续优化。编制完成21个500亩以上坝区发展规划，玉米调减4.25万亩，茶园提质增效2.6万亩，新增刺梨种植5万亩、食用菌3460万棒、蔬菜25万亩次。收购烟叶1.31万担，担均价、上等烟比例均排全州第一。新引进农业项目12个，到位资金3.97亿元。新培育州级以上龙头企业11个。新增“三品一标”认证21个，无公害绿色有机种植面积达13.4万亩。旅游业持续扩量。匠人鲜花小镇、大观园格鲁格桑商业街等景区景点投入运营，“金海雪山”景区获批国家4A级旅游景区。成功承办全州第二届山地运动会，举办第一届“金海雪山”农耕农事文化节，全年入境过夜游客增长37.26%，国内过夜游客增长7.99%。商贸物流加速发展。陆港一期建成投入使用，贵定南千万吨货运物流基地加快建设，高速、铁路、航运三位一体的立体交通运输网络构建逐步深化。预计完成物流增加值11.52亿元，增长10.2%;进出口总额1835万美元，增长8.7%;预计实际利用外资2510万美元，增长15.2%。通过“国家级电子商务示范县”创建中期验收。民营经济比重提升。新增市场主体4757家，其中个体、私营企业主体占比96.69%。新增“四上企业”入库48家。晟扬管道、恒伟玻璃等13家民营企业入选2018年第一批省“专精特新”中小企业。全县民营经济增加值达56.8亿元，增长20%;民营经济占GDP的比重达到56%。 （三）坚持抓统筹强特色，城镇乡村协调发展。大力推进城镇化，夯实乡村振兴发展基础，全县城镇化率提高到52.21%。老城改造和新区建设同步推进。实施平北社区、迎宾社区和杨柳片区棚户区改造，征收房屋3706户。金南二道全线通车，建成金南小广场，改造完成洄水湾、陵园路，烟厂路、金山美食城加快建设，碧桂园、恒德大都会、锦江华府华悦、中科恒大、蓝城桃李春风等项目快速推进，伯爵新贵华庭、德能渝贵佳苑等项目即将动工。科学规划与规范管理更加强化。完成乡村振兴战略规划(2018—2020)、定南组团控制性详细规划和洛北河风景名胜区总体规划(2018—2035)编制工作，完善云雾、盘江、沿山、昌明总体规划，修订规划区外农村个人建房图集，农村建设申报程序进一步规范。以思想扶贫推进村组寨“村规民约”“全民公约”全覆盖，“建管结合”长效机制初步形成。城镇功能和乡村环境不断优化。以第七届全省小城镇建设发展大会为抓手，实施“8+X”项目41个。谌贻琴省长在大会讲话中特别指出：“盘江到昌明一线，交通十分便捷，产业聚集程度高，民居风貌颇有特色，污水垃圾处理设施健全，街容村貌整洁干净，乡村治理文明有序，实现了镇村联动、产城互动、全域推动”。建成海螺水泥厂CKK二期技改项目，日处理能力提高到220吨，新建垃圾转运站3个，配套垃圾箱上千个，“村收集、镇转运、县处理”为主、“碳化减量”为辅的垃圾处理模式基本形成，城乡垃圾无害化处理率82.98%。 （四）坚持破瓶颈强支撑，发展基础不断夯实。抓好以交通水利为重点的基础设施和重点项目建设，投资实现合理增长。项目建设有效加快。成功申报中央预算内资金项目15个。84个重点项目完成投资占年度目标的108.97%。卷烟厂易地技改、宝塔石化等项目有序推进，茶叶全产业链等项目启动建设，“中央厨房”等项目正式投产。围绕“十三五”规划中期评估，从脱贫攻坚、乡村振兴、基础设施建设等方面谋划2018—2020年计划项目248个，形成谋划储备一批、开工建设一批、竣工投产一批的梯次跟进格局。基础设施更加完善。贵黄高速、都香高速、贵南高铁三大重点工程征地拆迁等工作保障有序。G321辣子关至昌明主体工程完成建设，贵定北综合枢纽站投入使用。完成铜宝水厂4万吨供水改造、运营，有效缓解了县城用水供需矛盾，实施昌明水厂扩建工程。建设各类水利工程76处，上冲、小河、乐芒等骨干水源工程建成待验收，花甲、高粱坝水库顺利封顶，音寨、新民、河山墩水库加快建设。新增改造10千伏线路61.53公里，新增配变312台;建成通讯基站38个，增设通信管道171.34公里。招商引资成效明显。引进500万元以上项目45个，新增投产项目16个;编制项目41个，签约转化率78.05%。完成民间投资38.43亿元，占固定资产投资比重的46.81%。百定鞋业、皇冠陶瓷、龙辰电气等重点项目建成投产，老干妈油制辣椒产业园即将投产，晟扬管道二期等项目加快建设。组织召开实体经济发展表彰大会，授予59家企业各类奖项84个，兑现奖励资金1057.92万元。 （五）坚持强举措守红线，环境质量更加改善。守好发展和生态两条底线，深入推进国家生态文明建设示范县创建工作。污染防治深入开展。认真抓好中央环保督查“回头看”、巡视反馈环保问题整改和建章立制工作，整改完成率达96%。启动全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战三年行动，治理水土流失面积14平方公里，全县森林覆盖率达64.8%，县城环境空气质量优良率和县域集中式饮用水源地水质达标率均为100%。生态布局趋于合理。完成县域生态红线划定、第二轮全国污染源普查方案编制和污染源普查清查建库。严格控制畜禽养殖禁养区，严格落实项目引进“四个决不允许”，强化红线管控。生态设施加快建设。完成沿山、天福污水处理工程和乐芒水库等饮用水源地标准化建设，县城、昌明(旧治)污水处理厂实现提标改造，城乡供水和污水处理全面纳入市场运营管理。完成5项农村环境综合整治工程，全县农村环境综合整治整县推进工程列入省级环保项目库。新增高效节水灌溉面积4100亩、耕地灌溉面积8200亩。监管体系健全完善。严格执行生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，深入开展环境执法“利剑行动”和“守护多彩贵州严打环境犯罪”执法专项行动。查处环境违法行为8件、涉林案件22起。 （六）坚持抓统筹守底线，债务风险防范有力。切实抓好金融债务风险防范化解工作。风险防范意识和能力不断强化。成立政府性债务管控专班、政府性投资项目决策委员会，制定政府性投资项目资金管理、政府性债务管理债务风险预警及应急处置机制等制度，强化风险防范事前预防、事中控制、事后应对的系统化管理。完成3个项目展期降息工作，审批发布PPP项目10个，争取化债奖补资金3815万元，累计化解债务4.32亿元。依法治税能力不断强化。全面完成税务管理体制改革，新增3处纳税人自助办税服务厅，开通绿色服务通道。制定交通运输、建筑装修、砂石矿产等10个行业综合治税方案，增缴行业税收4053万元。金融服务实体经济能力不断强化。支持实体经济贷款余额(不含房地产贷款)44.89亿元，同比增加15.37亿元。“银政通”贷款余额5420万元，惠及企业27家;“贵园信贷通”贷款余额6680万元，惠及企业16家;“贵工贷”贷款余额2200万元，惠及企业3家;民贸民品优惠利率贷款余额1.6亿元，惠及企业17家。持续开展“4321”政银担保合作，贷款余额1.11亿元。 （七）坚持惠民生促和谐，社会大局和谐稳定。着力解决民生服务供给不平衡、不充分问题，人民幸福感、获得感持续增强。教育事业均衡发展。按照“小学分散、初中集中”的原则，完成第二轮18所学校布局调整。投资3.47亿元对69所义务教育学校进行改造，在国家义务教育基本均衡发展督导检查验收中获得全省第3名。全县高考二本以上上线917人，同比增加79人，上线率达55%、居全州第三;树人中学中考成绩平均分排名全州第一，教学质量稳步提升。狠抓控辍保学，入学(园)率、巩固率不断提高。医疗体系更趋完善。巩固“五个全面建成”成果，启动县妇幼保健院项目建设，建成沿山、盘江卫生院和22个深度贫困村卫生室。县人民医院胸痛中心通过国家论证，成为全省能对胸痛患者进行急诊支架手术的两家基层医院之一。全面实现县域内医疗保障“一站式”即时结算。全县新农合参合率达96%。社会保障更加有力。完成职业技能培训5209人，新增城镇就业7912人，城镇登记失业率控制在2.43%以内。大力推进全民参保，征缴各类社保基金3.7亿元，发放社保金5.3亿元。开展“双清双入双退”工作，实现“应保尽保、应退则退、按标施保”，发放各类救助金1.32亿元。文体事业健康发展。成功承办贵州省老年人气排球等活动。完成4个“非遗数字化”和5个民间歌谣等“十套文艺”采集编撰工作;实现行政村农体工程及广电云“户户用”全覆盖;县图书馆获评国家三级图书馆。社会治理格局不断优化。深入开展“扫黑除恶”和“八大行动”等专项整治，“雪亮工程”“天网工程”实现行政村全覆盖;成立“历史遗留问题处置办”，努力化解历史遗留问题。严格执行信访“七个一”包保机制，完成“多中心合一”改革。全年未发生较大以上安全生产事故，社会大局和谐稳定，群众安全感排在全省第17位。 （八）坚持促改革扩开放，发展活力加速释放。一批重点改革任务落地见效，对经济发展的引领和支撑作用不断增强。质量变革纵深推进。申报获批省级名牌产品2个，完成守合同重信用企业复核省级8家、州级15家。新注册商标156件。成功申报科技项目6项，专利授权35件。新增科技型企业8家、高新技术企业14家，产值达20.6亿元。恒伟玻璃获批省级“科技型小巨人企业”。企业投入研究与实验发展经费达到全国平均水平，综合科技进步指数预计达73%。效率变革纵深推进。全面落实“非禁既允”和公平竞争审查制度，清理妨碍公平竞争政策16份，废止2份。推动多层次资本市场工作，融信天利、景都实业、恒伟玻璃等3家企业在贵州股权交易中心挂牌。持续推行“证照分离”“多证合一”等商事制度改革，核发营业执照4669张。推进国企、国资改革，完成贵定卷烟厂、际华3535厂、铁路段家属区分离移交。动力变革纵深推进。全面推进昌明经济开发区体制改革。深化32个村“三变”改革，办理林权、宅基地使用权抵押贷款4075万元，基本完成农村土地承包经营确权登记颁证工作。全面实施教育领域综合改革，深化“合作办学”“托管办学”和“集团化”等多元化办学模式。县镇医疗卫生机构一体化公立医院改革稳步推进，初步构建了省州县镇四级医联体。与省水务水投集团合作加快城乡供排水一体化改革，供水工程与水源地保护、饮水安全与水资源保护工作同步推进。深化金融领域改革创新，召开信用联社改制农商行创立大会。深入推进执法体制改革，新组建县综合行政执法局，跨领域集中行使269项行政执法权，有效解决执法力量分散、多头执法等问题。 （九）坚持守规矩转作风，自身建设不断深化。深入开展“不忘初心·牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决维护县委权威，向县委请示“三重一大”事项42项、按季度报告议事决策事项325项。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，向县人大专题报告工作18项、县政协专题通报5项;办理代表建议230件、委员提案152件，办复率达100%。严格落实党风廉政“主体责任”和“一岗双责”，自觉主动接受省委、州委巡视巡察，坚持“边巡边改、立说立改”抓好问题整改落实工作，查处民生领域案件180件、“四风”问题案件43件。全面加强审计监督，对36个单位开展随审监督，节省财政资金2.58亿元。修订完善《县政府党组工作规则(试行)》和《县政府“三重一大”事项集体决策制度》，严格规范政府决策权力行使，实现政府法律顾问全覆盖。深入推进“放管服”改革，重新修订30家职能部门权力事项397项，公布实施第一批“最多跑一次”事项266项，营商环境不断改善。与此同时，积极服务和支持党委部门、民盟和工会、共青团、妇联、残联、科协、文联、红十字会等群团组织开展工作。国防动员、人民防空、武警消防和民兵预备役等方面工作取得新成绩，气象、档案、史志、民宗、侨务、老龄等各项事业有了新进步。各位代表!过去一年，我们大力弘扬并积极践行“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，在决战脱贫攻坚、决胜同步全面小康的征程中迈出了坚实的步伐、取得了令人欣慰的成绩，极大地鼓舞和提振了全县各族干部群众干事创业、奋力争先的精气神。非常值得肯定的是，全县各级各部门自觉服务和服从于脱贫攻坚大局，77家部门选派2/3的干部与8个镇(街)4/5的干部一道，2100余名干部驻村到组，共同组成95个行政村脱贫攻坚驻村工作队，实行“划小承包、网格管理”，夯实一线力量，为打赢这场输不起的攻坚战奠定了坚实的基础。栗山村“危改”及老旧木房整治颇有特色;杨柳村“小手拉大手·文明家家有”整治村庄卫生;底至村“企农合作”激发群众发展内生动力;新龙村“以奖代补”创新“十必备”补短方式;森山村“校农合作”“稻鸭共育”发展产业;石板村“群众自治”推进乡村旅游;丰收村彻底解决出行难问题;高枧坝村群众思想大转变;晓丰村产业快速发展，基本上家家种上刺梨;四寨村争取700万元东西部协作资金夯实产业基础;宝山村改写“无安全饮水”的历史;胜利村群众住新居、生活焕新颜;鼓坪村建感恩馆、促思想转变;新良田村建群众“十问广场”排难解疑;新沿村整村搬迁谱新篇;大塘村山间清泉全面牵引到户;摆城村苗院旧貌换新颜;燕子岩村走出“扶贫+旅游”富村新路径;关口村村头村尾通村路全部贯通;谷丰村路不通寨、寨不亮灯、水不稳定成为历史;竹坪村晒家风铭家训、志智双扶促脱贫;乐邦村油茶种植助推产业脱贫。22个深度贫困村紧扣致贫原因，寻找脱贫路径，把握脱贫措施，各村取得了很大变化，其余的73个村也有着各自的精彩!非常值得点赞的是，在脱贫攻坚的主战场，还涌现出了“离任不离责”老支书 新华村陈斗和;“带领群众斗天斗地”支书 贾戎村袁华宁;“志智双扶”支书 燕子岩村罗荣富;“洗脸”支书 茶山村丁国祥;“扶志带头”支书 新华村陈文举;“铁娘子”支书 竹坪村廖德琼;“脱贫致富带头”主任 光明村刘元瑞;“服务群众贴心”主任 关口村罗海波;“代课”书记 竹坪村黄俊月;“穷根救治”书记 红光村赵成炀;“政策传递”书记 长江村陈实;90后书记 丰收村陈鑫;助人“急先锋”书记 春光村周维兵;“暖心伙计”书记 高原村陈明权等一批优秀的村支书、主任和第一书记。涌现出了“贴心阿姨” 民宗局唐益萍;“共享秋裤” 水务局张进;“退而不休的老干部” 宋正德;苗语“联亲” 政协办雷家辉;“退伍不褪色” 盘江镇罗凯;“家书干部” 盘江镇卢韬;“爱心姐姐” 昌明镇赵丽敏;驻村“女汉子” 组织部王才慧;“蜜蜂队员” 金南街道杨安松等一批典型事迹和驻村干部，他们只是过去一年在脱贫攻坚一线的部分代表，充分体现了贵定干部吃苦耐劳、勇于奉献的无私精神，充分体现了贵定干部肩扛责任、勇于担当的优良品质。特别值得一提的是，各单位留守干部职工团结协作，全力克服人少事多的困难，确保各项工作有质有效开展，顺利接受了中央环保督察、国家土地例行督察、省委第十巡视组第四轮巡视和州委第八巡察组交叉巡察、国家民族团结示范创建、国家义务教育均衡发展等督察检查，成功承接了广东·贵州东西部扶贫协作两省党政主要领导率团赴贵定视察脱贫攻坚、全省两次项目观摩会、全省第七届小城镇建设发展大会等重大会议和活动!贵定被国家普法办表彰为“第四批全国法治县创建活动先进单位”;被民政部确定为“全国农村社区治理实验区”;昌明镇文江村被司法部、民政部表彰为“第七批全国民主发展示范村”;沿山镇星溪村被农业农村部评为“全国休闲美丽乡村”;云雾镇长寿蔬菜种植农民专业合作社被供销合作总社表彰为“全国示范社”;新巴镇乐邦村调解委员会被省政府表彰为“全省先进人民调解组织”;昌明敬老院被评为全省示范性敬老院。这些都充分彰显了贵定干部拼搏创新、善作善成的能力本领!各位代表!过去一年的成绩与收获，是州委、州政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众锐意拼搏、不懈奋斗的结果，也是社会各界人士团结协作、携手共进的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部职工，向全县各族人民群众，向人大代表、政协委员和离退休老领导、老同志，向县民盟、工商联、人民团体和无党派人士，向驻县部队、武警官兵、消防队员和公安政法干警，向中央、省、州驻县单位和企业，向各对口帮扶单位，向给予我们关心、帮助和支持的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不平衡、不充分的矛盾仍然存在，满足人民群众对美好生活的需求还有较大差距，发展中面临的困难和挑战还比较多。一是扶贫产业规模化、市场化水平还不高、群众内生动力还不足，如何有效解决贫困户实现稳定脱贫、防止返贫的问题，需要认真思考。二是发展的新旧动能转换不畅，有效投资增长乏力，资源和环境约束趋紧，如何有效解决高质量发展的问题，需要认真思考。三是外部环境深刻变化、各种矛盾交织叠加，如何有效应对风险和困难明显增多、不确定性更加突出的问题，需要认真思考。四是随着贵黄、都香高速及贵南铁路加快建设，在“东进西融南拓北联”立体交通网络全面构筑的情况下，如何更好地解决和运用好人流、物流、信息流成果转化的问题，需要认真思考。面对这些问题，我们将始终坚持开放的理念、发展的办法、改革的举措、扎实的作风，迎难而上、负重前行、锐意进取，认真研究加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是深入实施“十三五”规划、乡村振兴战略、巩固提升脱贫攻坚工作成效至关重要的一年。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，持续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下坚实基础。综合考虑高质量发展这一根本要求，主要预期目标是：地区生产总值增长11.5%左右;规模以上工业增加值增长12%;固定资产投资增长15%，产业投资占固定资产投资比重达40%;社会消费品零售总额增长11%;稳定一般公共预算收入水平;金融机构存贷款余额增长11.5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.4%、10.2%;贫困发生率控制在1.56%以下。围绕上述目标，我们将认真落实和推进县委提出的“管党治党深化年、决战攻坚优胜年、民营经济服务年、实体经济增效年”各项工作任务，坚持统筹兼顾、突出重点，持续抓好以下工作。 （一）决胜脱贫稳定摘帽，在提高脱贫质效上持续发力。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全面巩固提升脱贫成果、提升脱贫质量，确保高质量通过省级评估、国家检查。打好精准脱贫基础工作巩固提升战。紧紧围绕“一达标两不愁三保障”和漏评率、错退率、贫困发生率、群众认可度核心指标，聚焦第三方评估指挥棒，对非贫困户和已脱贫对象是否“返贫”、2018年计划脱贫对象是否“达标”等进行逐户梳理，按照“缺什么补什么”的原则精准施策、精准脱贫，确保识贫不漏一户一人、脱贫不错一户一人，基础信息100%精准。打好产业和就业扶贫巩固提升战。对标“八要素”要求，着力发挥产业扶贫的“造血”功能，以21个500亩以上坝区为突破口，大力推广“公司+合作社+农户”等好的利益联结机制模式，提高贫困户在产业链、利益链、价值链中的地位和份额。推动老干妈、苗姑娘等龙头企业与合作社、家庭农场、种养大户等经营主体实现紧密连接，形成“利益同享、风险共担”的利益联结机制，确保利益有效联结3年以上。依托“扶贫车间”、公益性岗位、对口帮扶劳务协作等，大力推进就业扶贫。打好政策保障巩固和易地扶贫搬迁后续发展提升战。紧盯“三保障”，全面落实建档立卡农村贫困家庭学生资助政策和“三重医疗保障”制度，做好重病慢性病患者、残疾人、孤寡老人等特殊群体的保障工作，全面消除农村老旧住房透风漏雨现象，确保无一人辍学、无一人因病返贫、无一户住房不达标。把工作重心由搬迁为主向后续扶持和社区管理转移，全面落实“五个三”综合配套政策，切实做好搬迁群众就医、就学、养老等各项工作。打好壮大村级集体经济巩固提升战。深入推进“村社合一”改革，积极创新发展模式，激活农村各种资源要素，通过盘活集体资金、资产、资源等方式，不断增加村级经济积累，充分调动农民群众与村集体抱团发展的积极性，增强村集体在脱贫攻坚中的带动引领作用。打好农村人居环境整治巩固提升战。排查补齐“组组通”“户户连”“家家到”等基础设施缺漏，实现“组组通”由“农村生产生活路向产业路、发展路、致富路”拓展，“户户连”由“出门不粘泥向规范管理”拓展，“家家到”由“有水吃向稳定长久”拓展，全面实现村村有照明设施、寨寨有通讯网络、户户有安全水电，全县乡村由“环境改善”向“环境提质”转变。用足用好各方扶贫资源。把产业帮扶、人才支持、市场对接、劳务协作、旅游协作、资金支持等作为协作重点，加强与广州市南沙区扶贫协作，推进“携手奔小康行动”向贫困村延伸。继续广泛动员各类社会组织、企业等参与脱贫攻坚工作，不断凝聚各方力量向扶贫一线聚焦。打好基层组织建设巩固提升战，进一步深化“志智双扶”、强化“三抓三讲”，不断激发群众内生动力。 （二）防范化解重大风险，在筑牢安全防线上持续发力。切实增强底线思维、强化风险意识，科学防范、坚决打好重点领域防范化解重大风险攻坚战。着力防范化解债务风险。围绕深入分析评估风险，认真分析债务规模、投向、成本、可变现资产、综合财力和债务率、偿债率等情况，建立债务管理台账，做到底数翔实、整体可控。围绕“八个一批”，分类制定化债举措、分类明确偿债责任，多渠道争取项目资金、化债资金和展期降息等政策资金支持;坚决避免“短融长投”，谨慎对待“非标产品”，通过“借新换旧”，实施滚动性融资，推进资产证券化、融资项目市场化、债转股等拓宽融资渠道，组织融资到位资金22亿元以上;积极促成PPP化债项目落地;减轻政府偿债压力，做到路径清晰、化债有方。围绕增强偿债能力，加大土地储备力度，制定土地开发三年行动计划，有序推进土地出让，增加土地基金收入;加快盘活闲置资产，及时清理处置老城区公产房屋、土地资产等存量资源;加强国有资产管理运营，推行平台公司实体化运营绩效目标管理制和二级子公司经理年聘制，强化国有资本经营收益上缴和划转力度，做到盘活家底、措施有效。围绕贯彻落实“七严禁”“十个坚决”和“七个一律不许”要求，严格执行政府重大投资项目审批报备制度、严格项目建设过程监管，严格控制政府性投资项目成本。按照“满足需求、一定预留、控制成本”的原则，结合地方财政承受能力合理控制投资预算，切实提高政府投资项目精准性、有效性、合理性，有效预防和控制投资风险，做到严控增量、防范有力。着力防范化解金融风险。强化金融监管联动，坚决打击非法集资、金融诈骗等严重干扰金融市场秩序行为。有重点地加强高风险人群、领域的非法集资防范宣传和处置工作，开展互联网金融、校园借贷、P2P网络借贷等新领域风险专项排查整治工作。强化非银行业金融机构监管，加强政策性融资担保公司合规经营引导。着力防范化解安全生产风险。严格落实党政领导干部安全生产责任制，突出抓好煤矿、交通运输、建筑施工、地质灾害等重点领域和重点企业的隐患排查治理。将“面上”排查检查向行业标准、技术规范检查转变。强化人员密集场所公共安全防控，坚决遏制较大及以上安全生产事故。着力防范化解社会矛盾风险。紧盯征地拆迁、环境保护、山林土地水事权属和农民工工资等矛盾多发领域，加大排查化解力度。深入推进领导干部包保责任制落实，建立复杂疑难信访问题会商会审制度。以解决群众合理诉求为出发点和落脚点，注重从源头上化解矛盾，减少赴省进京访。加快推进“雪亮工程”“天网工程”应用，紧扣脱贫攻坚、信访维稳、社会治理、征地拆迁等重点领域和建筑工程、矿产资源、商贸集市等重点行业，持续推进“扫黑除恶治乱”专项斗争等行动。着力防范化解意识形态领域风险。进一步落实政府系统意识形态工作责任制，全面做好广大群众思想引导、情绪疏导、认识开导工作，积极化解公众情绪、引导公众积极思想、凝聚社会公众认识、汇聚公众力量。注重抓好风险点排查和化解，着力加强重大活动、重大项目舆情分析、研判、预警，着力加强新闻传媒机构、政府网站及网络舆论等管理工作，牢牢掌握意识形态主动权，确保意识形态领域安全。 （三）防治污染严守底线，在建设生态文明上持续发力。坚持生态文明建设六项原则，加快构建生态文化、生态经济、目标责任、生态文明制度、生态安全五大体系，牢牢守好发展和生态两条底线。持续打好“五场标志性战役”。打好“蓝天保卫”战。认真落实“气十条”，全力推进县城禁燃区、建筑施工扬尘管控、道路交通扬尘治理、城市餐饮油烟治理等工作，扎实开展矿山无尘化生产标准化建设，推行行业单元化管理模式，逐个制定减尘降污方案，确保县城环境空气质量全年达标率100%。打好“碧水保卫”战。认真落实“水十条”，完善“河长制”信息平台，持续开展非法侵占水域、滩涂、岸线专项整治和清河行动，建立问题台账，健全水质恶化倒查、污染来源追溯机制，开展各类巡河活动100次以上;着力提升污水治理能力，县城全部纳入系统管网，其他黑臭水体全面开展污染源清理和整治，确保县城主要河流和出境断面水质达Ⅲ类以上，保持县城及千人以上集中式饮用水源地水质达标率100%。打好“净土保卫”战。认真落实“土十条”，执行好“占一补 一、占优补优、占水田补水田”的耕地占补平衡新政和县内建设项目占用优质耕地实施耕作层剥离再利用机制，严控违法占用基本农田与破坏性采矿行为，持续开展耕地提质改良工程，强化监督，减少农药、化肥使用，不断改善全县耕地质量。打好“固废治理”战。以完善危险废物和固体废物的监管机制为切入点，全面排查整治病危渣库和尾矿库，抓好医疗和汽修行业废弃物收集、储存、转运工作，确保各类危废无害化处置率100%，一般工业固体废物综合利用处置率90%以上。打好“乡村环境综合整治”战。大力巩固和推进农村生活垃圾、生活污水整治整县推进成果，加大城镇和村寨污水处理基础设施建设，完成县城生活污水处理厂三期、昌明工业污水处理厂、云雾和新巴污水处理厂、独木河空岩至水口寺河道治理等项目建设，建成10座以上城镇、农村污水处理设施，城乡垃圾无害化处理率保持在90%以上;全面落实规模畜禽养殖企业污染防治工作，确保养殖废物无害化处置率100%。大力开展生态系统保护修复。以中央环境保护督察和“回头看”为契机，完善矿山地质环境恢复治理动态监管机制，及时消化废弃矿山治理存量，确保关闭矿山恢复治理率100%;深入实施“美丽黔南林业提质增效三年行动计划”，推行“林长制”，持续推动生态系统保护和修复，完成营造林2万亩，提高森林覆盖率1个百分点以上。全面推进生态文明创建。紧紧围绕37项指标，逐项对照组织推进，确保年底前所有镇基本达到生态文明建设示范乡镇标准、各项县级创建指标基本达到国家生态文明建设示范县指标要求。积极开展节约型机关、绿色学校、绿色社区等创建活动，开通县生态环境问题举报热线，及时解决及时回应。 （四）做强实体做优经济，在促进提质增效上持续发力。坚持把经济发展着力点放在实体经济上，不断提高供给体系质量。深入推进工业提质升级。围绕园区、产业、企业三大发展核心，深入推动“千企改造”，加快工业经济扩总量、调结构、促转型、增效益，实现规模工业增加值55亿元。切实强化企业服务。加快新旧动能转换，推动装备制造产业、新型建材产业、特色食品产业、生产性服务业“四业”升级，提高高端化、信息化、绿色化水平，不断增强工业综合实力、核心竞争力和可持续发展能力。改造规模以上工业企业12家，新增规模工业企业20家。深入开展中小企业培育工程，培育“专精特新”中小企业19家。深入加快园区发展。强化昌明经济开发区工业主战场地位，理顺完善改革后人、财、物管理机制，确保形成新的凝聚力和向心力。改造完善园区水电路网等基础设施，健全园区商业及公共服务配套，推动园区实现重点突破，确保新增入园企业20家。深入推进产业大招商。围绕“新型工业产业、现代生态农业、康养文旅产业、城镇建设产业、现代服务产业、物流及大数据产业”等六大产业编制完善项目库，提高项目签约转化率。借助已落地企业、商协会、对口帮扶等平台，加大以商招商、以企招企力度。切实提高招引企业数、签约落地开工数、建成投产数，新增签约项目60个、投产20个以上，力争引进500强企业1家。实际利用外资3000万美元。深入推进科技创新品牌建设。加大企业技术改造、品牌创建等方面的扶持力度。新增高新技术企业2家、省级科技小巨人企业1家、专利授权30件以上，高新技术产业产值达21亿元，科技进步指数提高到76.5%。建立“县长质量奖”，申报省级品牌产品12件，申报州级及以上“守合同重信用”单位27家。推动农业提质增效。坚持用工业化理念发展现代农业，更深层次推动农村产业革命，农业增加值增长7%以上。大力调整农业产业结构。调减玉米等低效作物5000亩，划定粮食生产功能区不少于15.2万亩。依托老干妈、中企食用菌、山王果等龙头企业，大力发展刺梨、蔬菜、食用菌等特色种植业，推动黔之冠、海大、光华生态生猪养殖等项目投产达产。建成蔬菜基地60个、种植食用菌4000万棒、畜禽规模养殖基地5个，茶叶、刺梨提质改造分别达2.6万亩、1.2万亩，粮经作物种植比调整为28:72。大力发展农村经济。围绕推动乡村产业振兴，有效推进500亩以上坝区产业结构调整，大力发展高效经济作物。培育一批“拳头产品”，扩大“生态蔬菜”等一批特色品牌的影响力，力争茶园无公害认证面积15万亩、有机茶园茶地建设3万亩，创建特色农产品品牌10个，新增“三品一标”品种30项以上，新增州级以上龙头企业10家。新招引农业企业16家，各镇(街)分别招引农业项目10个以上。农产品加工转换率达60%，畜牧业产值占农业总产值比重达26%。大力激活农村发展要素。围绕推进农村集体产权和“三变”改革，不断激活农村资源要素。培育农村新型标准示范型合作组织5个，家庭农场、养殖大户有大幅增长。健全利益联结模式，鼓励“中央厨房”、中企食用菌等企业通过“公司+合作社+农户”等形式壮大规模，形成主体带配套、上中下游互动的产业链条。推动服务业提质增效。加快以旅游业、商贸物流业为主的现代服务业发展，三产增加值增长13.2%。提升旅游服务供给水平。坚持用工业化理念推动旅游市场化，深入推进“旅游九大工程”。加快推进阳宝山二期PPP项目、喇亚旅游度假区、相思湾养老养生和世界之巅文化展览中心等项目建设，新增3A级景区1个。加大配套功能建设，重视抓好旅游营销，每季度均谋划开展创意主题活动1次。入境过夜游客和国内过夜游客增长15%以上。提升现代服务业供给水平。加快推进铁路物流基地建设，与贵州(昌明)国际陆港形成联动效应。加快推进重庆初好集团贵定县冷链交易市场开工建设，构建区域型冷链配送中心。大力培育仓储物流企业，新增入规仓储物流企业4家以上。持续加大生活性服务业扶持培育力度，新增入库“四上”企业53家。继续巩固提升全国电子商务进农村综合示范县成果，软件和信息服务业收入、网络零售额均增长35%。提升文化体育供给水平。加快推进公共文化服务体系和体育惠民工程建设，启动县文化馆申报为国家三级文化馆、县图书馆申报为国家二级图书馆和乡镇图书馆分馆数字平台建设，建成县级老年体育活动中心。支持发展文化创意产业，大力挖掘和培育生态文化、民族文化、乡土文化、美德文化，融合丰富旅游产品，新增文化旅游类规模企业8家以上，文化产业占GDP比重达5%。推动民营经济提质增效。深入实施民营经济发展“六大专项行动”，新增市场主体4000户。民营经济增加值达到60亿元，占GDP比重达到58%。开展政策落实专项行动。认真贯彻落实省委、省政府“1+6”政策文件，不折不扣落实国家税务总局26条、国家知识产权局10条、省检察院46条等政策，同步调整完善县鼓励扶持民营经济发展政策体系。开展金融服务专项行动。继续用好“银政通”“工程贷”等创新于贵定的金融产品和“贵工贷”“贵园信贷通”，“金融进园区作推介”等其他产品和服务方式，着力提高金融服务实体经济的意愿和能力，解决民营企业融资难融资贵问题。指导帮助实现2家以上企业挂牌。开展降本减负专项行动。全面落实好降低企业成本政策措施，持续降低企业税费、用电、物流等成本，对标落实一般工商业电价降价10%的政策。开展扩大民间投资专项行动。建立民间资本推介项目工作机制，谋划发布一批重大民间投资项目工程包，规范有序推动PPP项目落地，实施44个重点民间投资项目，确保民间投资占固定资产投资50%以上。开展营商环境整治专项行动。全面落实降低融资成本、推进降本减负、保障准入公平、扶持创新转型等职能职责，为企业纾难解困。将企业和群众办理的高频事项、热点事项“集成套餐服务”，“一窗受理、内部流转、一窗发证”全面覆盖到各镇(街)政务服务中心。持续推进“五减五砍”政务服务改革，继续落实“三集中三到位”改革要求，不断优化审批事项及公共服务事项办事流程。坚持信守承诺，处理好历史遗留问题，畅通民营企业维权通道，探索推行工业企业律师挂牌服务等机制，着力营造良好的政务、法治和社会环境。开展领导干部联系服务企业专项行动。深入开展民营企业大走访，继续推行政府常务会议研究解决企业问题“直通车”等制度，围绕手续办理、要素供给、融资服务、权证办理、企业用工、权益保护、企业技改、市场营销、落户及子女入学、货物运输、治安环境、政治待遇、经常性服务等13个方面，尽心竭力为民营企业创造良好环境、担当负责为民营企业解决问题、理直气壮为民营企业撑腰鼓劲，构建“亲”“清”政商关系，以“优质服务”让贵定发展环境“更有温度”。 （五）扩大投资做好保障，在夯实发展基础上持续发力。充分发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用和政府投资引导带动作用，在防风险的前提下加快建设一批确有必要、关系国计民生的重点项目。强化项目建设和管理水平。围绕“脱贫攻坚和实体经济配套项目要保、社会投资项目要快、政府投资项目要控”的原则，抓实项目谋划包装，加强项目前期论证，切实提升项目管理水平。实施省州县重点项目63个，年度计划投资42.85亿元。按照债务管理“七个一律”，健全完善规范政府投资项目报批管理和决策机制。服务好过境高速公路、铁路项目建设。加快推进新民水库、河山墩水库、江边窑水电站等项目建设，全面实现“乡乡有稳定供水水源”目标。持续提高通讯宽带覆盖面，建设4G基站307个、宽带传输线路800公里，新增230个30户以上自然村4G网络覆盖。推进电网升级改造，新改建10千伏线路112公里、低压线路234公里，着力解决供电受限问题。强化项目谋划和争取力度。抢抓国家、省基础设施领域补短板机遇，紧盯脱贫攻坚“三大攻坚工程”、经济转型“三大升级工程”、基础设施补短板“三大提升工程”、民生共享发展“三大惠民工程”、政策平台载体“三大合力行动”等新领域投资重点和方向，谋划储备三年滚动计划项目300个以上。向上争取落实政府性各类投资12.8亿元以上，实现5000万元以上入库项目40个以上。争取贵阳东二环盘江冒沙井至龙里县城、至贵定县城县际快速干道尽早启动前期工作;加快县城至新巴接贵黄高速公路快速干道建设，尽早打开贵定“北大门”。强化项目建设用地保障。制定土地开发三年行动计划，全力推进土地收储和存量盘活，出台城乡建设用地增减挂钩项目建设和县镇(街)村三级收入分成方案，新增耕地指标4000亩(其中水田2500亩)、增减挂钩指标4000亩、建设用地指标2000亩，全力保障工业、物流等重大项目和重点招商引资项目用地。 （六）城镇提质乡村振兴，在推动协调发展上持续发力。统筹推进城乡融合发展和镇村联动，落实“城市双修”要求，促进协调协同发展。加快县城功能提质升级。加快实施城市提质三年行动计划，分步抓好荷花片区、西门桥片区、关外街片区、杨柳片区等区域棚改扫尾工作，征收棚户区改造房屋10万方以上，抓好安置房项目及配套市政基础设施建设。着力整治管线乱象，在增绿、增亮、增彩上下功夫，提升城市品质。加快推进杨柳大道、碧桂园、东门鑫都二期、美联商贸城二期、江南黔园二期、德能渝贵佳苑、伯爵新贵华庭、金南伯爵酒店综合体、盘江蓝城桃李春风等项目建设。加快山地特色新型城镇化建设。围绕小城镇规划、建设、管理三大重点工作，巩固昌明、盘江示范小城镇建设成果。围绕补齐小城镇基础设施和公共服务设施建设短板，建成“8+X”项目60个以上，基本完成云雾、沿山“8+X”项目，尽早启动德新、新巴小城镇建设，城镇化率达53%，小城镇集中供水普及率达95%。大力实施乡村振兴战略。围绕推动乡村基础设施便利化、易地扶贫搬迁人口市民化、乡村产业规模化和公共服务均等化，着力提升农村基础设施建设和公共服务水平，建设一批“10+N”项目。深入推进农村人居环境三年行动计划，每个镇(街)打造1个村貌美、生态优、产业强、乡风好的示范新农村。序时推进“厕所革命”三年行动计划，行政村公共厕所普及率达到75%。 （七）补齐短板做优长板，在提高幸福指数上持续发力。进一步健全基本公共服务和社会治理体系，不断补齐公共服务供给短板，切实把高质量发展落脚到满足人民日益增长的美好生活需要上。坚持教育优先发展。切实践行“办好教育是给全县人民发最好福利”的理念，教育“四大提升工程”“四项行动计划”的实施和推动要更具体、更翔实、更全面。深化教育综合改革，进一步强化校长引领作用，激发教师主体活力，优化教育教学管理，着力提升办学质量。扎实落实学前教育“三年行动”;启动全国义务教育优质均衡发展县创建行动，稳步推进城乡义务教育一体化发展，抓好控辍保学，稳步提高入学率和巩固率，中考质量排全州前5位;启动高中教育新一轮质量提升行动，确保高考成绩有质的提升，一本、二本上线率排全州前5位，名牌学校录取人数提高10%以上;实施职业教育富民兴县行动，推进校企合作、产教融合。培养州级骨干教师60名，申报省级特色示范性高中和示范性特殊学校各1所。推进健康贵定建设。深入践行“抓好卫生事业是给全县人民送最长久健康”的理念，全面加强县级公立医院和乡镇卫生院服务能力建设。稳步推进县级公立医院综合改革，优化各级医疗机构功能定位，完成医疗集团组建并正式运行，构建优质高效分级诊疗格局，促进城乡医疗卫生服务资源共享，实现县域内就诊率达90%、基层首诊率达60%以上。进一步加强基层医疗卫生服务、疾病预防控制和卫生应急体系建设，提高公共卫生服务水平。农业人口新农合参合率达100%。扎实抓好卫生创建活动，创建国家卫生乡镇2个、卫生村15个，引进民营医疗机构1家。认真落实“四个最严”，切实加强食品药品安全监管。稳定提升居民收入水平。认真践行“抓好就业是给全县人民提供最稳定收入”的理念，把稳定就业放在更加突出的位置，确保工资、教育、社保等基本民生支出，促进技能人才、新型职业农民等重点群体增收，完善大学生就业扶持政策，抓好劳动力培训和转移就业，城镇新增就业8000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。完善社会保障体系。努力践行“抓好社会保障是给全县人民兑现最有效兜底”的理念，深入实施全民参保计划，持续加强社会保险扩面征缴，稳定基本养老保险、医疗保险覆盖率;加快推进残疾人康复中心项目建设，农村生活不能自理特困人员供养率达到35%;进一步织牢民政保障兜底网，推进社会救助平台建设。高质量完成第十一届村民委员会换届工作;大力倡导简约适当的婚俗礼仪，稳步推进殡葬改革第四阶段工作。 （八）深化改革扩大开放，在增添发展动能上持续发力。持续深化重点领域改革，着力打造政策好、成本低、服务优的发展环境，释放发展动能。全面完成政府机构改革工作。以推进政府职能机构优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化部门职能配置，实现权责、职能全面重组。科学制定各单位“三定方案”，合理核定人员编制、内部职责职能，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，推动制度机制再建。重新调整完善镇(街)内设机构及下属事业单位，完善镇(街)运行机制，增强社区服务能力，推动理念思路、方式方法创新。持续扩大“放管服”改革。深化农业、工业、旅游、房地产和金融五个专项领域供给侧改革，落实“三去一降一补”任务。继续围绕“五减五砍”深化“最多跑一次”改革，持续做好业务流程再造，逐项制定事项审批和办理的规则标准，企业开办时间压缩至3个工作日以内，工程建设项目审批和不动产登记办理时间均压缩至5个工作日以内。全面建立“一网通办、一窗通办、同城通办、就近办理、全天办理”的服务审批模式，除对场地有特殊要求的事项外，县、镇(街)政务服务事项要100%进驻实体政务大厅，县级政务服务网上可办率达到80%。全面推进“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，“一窗”分类受理事项要达到70%以上，真正转变“群众跑”为“政府跑”。抓好重点领域改革。以提高质量、促进公平、增强活力为目标，以健全“管、办、评”机制、优化资源配置、强化队伍建设等为重点，全面推进教育领域综合改革。以构建“服务共同、责任共同、利益共同、管理共同”的县域医疗集团为目标，全面推进集团化办医体制改革。围绕建立景区“共建、共治、共享”长效机制，深化旅游景区管理改革。着力优化配置农村资源，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，全面推进农村集体产权制度改革，激发乡村振兴内在活力。加快推进水源地管理体制改革，年内完成供水环节监管从政府自建自管到企业建设、管理转变。深化交通运输综合行政执法改革和多样化道路养护改革，建立“建、管、养、运”长效管护机制。深化文化、统计、科技、司法等领域改革。 三、加强政府自身建设各位代表!新的一年要展现新气象新面貌!新的任务要体现新作为新成绩!我们将持之以恒加强政府自身建设，推进政府职能转变，不断提升履职水平。全面加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把政治建设摆在更加突出位置，持续抓好“两学一做”学习教育制度化常态化，深入开展“不忘初心·感恩奋进”主题教育，切实树牢“四个意识”、不断增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党中央方针政策，坚决落实省、州和县委决策部署，确保政府工作沿着正确政治方向前行。全面加强从严治党。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”。严格遵守《党章》，严格执行《准则》《条例》，落实双重组织生活制度。坚决防止权力商品化，强化监督执纪问责，驰而不息整治“四风”，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。强化重点领域、关键环节和要害岗位监管，不断完善土地出让、财政资金支出、工程项目招投标、公共资源交易等领域制度，加强审计监督和审计发现问题的整改工作，随审覆盖率达30%以上，县级审计发现问题整改率达100%。全面推进依法行政。加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员和民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体意见，主动接受社会和舆论监督。坚持科学、民主、依法决策，执行好“三重一大”议事决策制度。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度“三项制度”，紧扣程序意识、证据意识和出庭应诉意识三大关键环节，推进行政执法透明、规范、合法、公正。建立公益诉讼联席会议制度，加强与“两院”的沟通协作，行政执法部门及其执法人员均要自觉接受执法监督。推行政府法律顾问制度和组建政府法律人才库、一村一居法律顾问相结合的工作模式，实现民生问题与法律资源相匹配，解决法律保障和监督的问题。全面优化作风效能。健全机构改革后相关工作机制和管理制度，形成职责明确、依法行政的政府治理体系。不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，打造高效服务型政府。对改革发展中的各种矛盾困难、对人民群众关切的重大问题，敢于知难而进、迎难而上、破难而行，做到“民有所呼、我有所应”，切实增强政府公信力。各位代表!拼搏的过程最艰辛，奋斗的人生更幸福!面对新的征程、新的坐标、新的使命，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、以只争朝夕的劲头、以坚韧不拔的毅力，奋力决胜脱贫攻坚战优质优胜，奋力推进经济社会高质量发展，以更加优异的成绩献礼共和国70周年华诞!

  2025-07-09

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